2024年，全球地表平均气温较工业化前升高1.55摄氏度，首次在年度尺度上突破1.5摄氏度的关键气候安全阈值。在这一背景下，甲烷，这个仅次于二氧化碳的第二大温室气体，正从气候议题的“幕后”走向“主舞台”。

5月26日，在北京召开的2026全球甲烷大会上发布的《2026全球甲烷控排进展报告》显示，全球甲烷治理正在经历一场深刻的结构性转型：从过去几年的“承诺热潮”正式迈入“规则细化和执行验证”的深水区。报告同时警告，在当前排放路径下，未来20年内全球平均升温突破1.5摄氏度目标的概率将显著提高，全球或将进入“气候过冲”阶段。

从“倡导性”走向“强制性”

过去一年，甲烷监测领域最具冲击性的发现来自高精度卫星MethaneSAT。这颗由美国环保协会下属机构开发、运行时间为2024年3月至2025年6月的卫星，观测了占全球陆上油气产量一半的45个油气盆地。结论令人震惊：油气行业的实际甲烷排放量因地区而异，但普遍远超官方报告的排放清单数据及行业既定目标。

这一发现直指全球甲烷治理的核心痛点，即数据基础薄弱。联合国环境署国际甲烷排放观测站（IMEO）发布的2025年度报告《关注甲烷：从测量到动力》指出，尽管其“甲烷警报和响应系统”（MARS）自启动以来已向33个国家发送了超过3500条重大排放警报，但政府和企业对警报的响应率仅从上一年度的1%提升至12%，仍有近90%的警报缺乏后续行动。

报告认为，数据透明化正成为甲烷管控政策制定和成效评估的前提条件。中国在这一领域加速前进：2026年1月，生态环境部发布了《省级温室气体清单编制指南（2025年版）》；国家温室气体排放因子数据库第二版首次公布了基于本土实测获得的油气系统甲烷因子。

在监管层面，全球甲烷治理的体系正在快速从自愿性倡议转向具有法律约束力的制度安排。

当地时间2026年5月18日，法国西南部布拉扬，这张航拍照片展示了布拉扬生物甲烷工厂的混凝土储罐。视觉中国 图

欧盟首个减少能源领域甲烷排放的法规（EU/2024/1787）已于2024年8月生效，目前进入细节制定与实施阶段。加拿大在2025年12月同时出台《强化甲烷法规》和该国首部《垃圾填埋场甲烷法规》，前者有望到2030年使油气行业甲烷排放量比2012年水平降低72%，后者预计将使废弃物处理行业排放量比2019年水平降低42%。

值得关注的是，甲烷排放管控正在从生产端延伸至贸易端。欧盟自2030年起将对进口油气煤执行甲烷强度门槛。报告分析认为，如果中国、欧盟、日韩等主要进口方将进口油气上游甲烷强度降至0.2%（全球可实现水平），全球上游油气甲烷排放可减少1200万吨以上，约占总量的20%。化石燃料贸易的市场准入资格与其甲烷排放强度挂钩，已是大势所趋。

中国进展：从顶层设计到项目落地

报告以专门章节梳理了中国甲烷管控的最新进展，评价其“已从顶层设计阶段进入深度落实期”。

2025年，中国首次在国家自主贡献（NDC）目标中将甲烷等非二氧化碳温室气体纳入总量控制范围。“十五五”规划纲要亦将甲烷等非二气体减排列入碳达峰碳中和重大工程。在激励机制方面，全国温室气体自愿减排交易市场（CCER）密集发布了针对煤矿低浓度瓦斯利用、油气田伴生气回收、规模化猪场粪污沼气利用等领域的方法学，目前已有7个煤矿瓦斯利用项目完成公示。

在地方层面，北京市于2025年7月率先发布《北京市甲烷排放控制行动方案》，明确要求利用激光、卫星、无人机等技术开展监测，并点名推进高碑店、槐房等污泥处理中心热电联产项目。山西省则出台措施，支持民营企业参与8%以下低浓度煤矿瓦斯利用项目，并鼓励其争取CCER碳信用。

报告指出，中国油气企业甲烷控排联盟已发展至10家成员，覆盖从上游勘探到城市分销的全产业链，力争2025年天然气生产过程甲烷平均排放强度降至0.25%以下。

承诺与行动的差距

尽管进展显著，报告也发出了不容乐观的警示。国际能源署发布的《2026年全球甲烷追踪》显示，2025年全球能源相关甲烷排放仍处于创纪录水平，达1.24亿吨，尚无迹象表明总体排放已出现下降。联合国环境署评估，到2030年全球甲烷排放仅能减少约8%，远低于“全球甲烷承诺”设定的30%减排目标。

报告对占全球油气产量80%的116家大型油气企业的评估发现，尽管82家公司已做出减排承诺，但行业整体的透明度与行动计划细节仍严重不足。近五分之一的企业在评估中得分垫底，几乎没有企业完整披露甲烷减排的具体投资金额。

报告最后提出，下一步全球甲烷治理需要重点弥合承诺与行动的鸿沟，加快将农业和废弃物（合计占人为甲烷排放60%以上）纳入政策覆盖范围，并通过区域或国际碳市场形成甲烷减排的定价机制。

“甲烷排放将不再仅是一个环境合规问题，而是直接关联企业资产负债表和项目投资回报率的财务问题。”报告称。