美国总统特朗普对北约很失望,这个冷战时期建立起来的军事联盟,从未像今天这样对“领头羊”如此离心离德。于是,口无遮拦且非常情绪化的特朗普又绷不住了,威胁要退出北约,如果迈出这一步,意味着美国将与其北约盟友走向决裂,难道美国宁愿成为“孤家寡人”,也在所不惜吗?
特朗普对北约的不满由来已久,只不过这次中东局势北约盟友的表现,正在耗光他最后留存的对这一军事联盟的耐心。
早在20多年前,特朗普在其著作《交易的艺术》中就曾建议美国退出北约,这样每年能够为美国省下一大笔钱,这可以看作特朗普对北约政策的早期萌芽。
2016年特朗普投身总统大选,面对支持他的选民,他毫不掩饰要甩掉北约这个沉重“包袱”的想法,对北约的批评变得频繁且尖锐。
他直言北约是“过时的组织”,因为它对恐怖主义威胁应对不足,并威胁称如果北约盟国不承担更多军费分担,美国可能会放弃对北约盟国的集体防御条款。
第一任期上任后,特朗普对北约的不满转化为具体行动和持续施压。特朗普出席首次北约峰会时,就对盟国毫不客气,像“老师训斥学生”一样,指着北约盟国领导人的鼻子,指责他们欠了美国“巨款”,没有支付应该承担的防务费用。
不过,那时的特朗普虽身为总统,但在美国政坛的政治根基并不深厚,即便他有心给北约盟友一点颜色瞧瞧,也因民主党建制派和共和党内的反对力量掣肘,而无法充分实施对北约的“极限施压”。因此,那个阶段的特朗普对北约的立场是矛盾的,一会声称北约已经“过时”,一会说北约还有存在的必要,盟友在承担国防开支方面有了进步。
而到了第二任期,集结了巨大政治声望的特朗普,终于可以放开手脚“大干一场”,他“收拾”的对象其中之一就包括北约,重返白宫后,特朗普对北约盟友分摊军费支出的要求,不再停留在口头上,而是细化到数据里。
特朗普要求北约成员国将国防支出开始从GDP占比2%提高到5%,并撂下狠话,若北约盟国不支付“公平份额”,美国将退出北约。特朗普明白,受到俄乌冲突和中国军力快速崛起的影响,北约盟友对美国军力的依赖程度会加深,北约盟友除了向美国交出更多“保护费”,为了保障自身安全,他们已经没有太好的选择。
去年6月的在荷兰海牙举行的北约峰会,在特朗普的强硬威胁下,成员国达成历史性军费妥协。各成员国向美方承诺,2035年前将国防开支提升至GDP的5%,2029年对达标进度进行首次中期审查,允许部分经济困难的国家分阶段达标,但需要提交详细军费增长计划。
不仅如此,部分北约国家还承诺,将增加在东欧、波罗的海的驻军与军事部署,以强化对俄罗斯的防御,回应特朗普“欧洲需自主防务”的要求。
这次北约峰会,几乎是特朗普提出什么要求,北约盟友们就尽量满足,北约盟友不止要自己增加驻军保护自己,还要扩大联合军备采购,花钱买更多的武器用于自保。
在援乌问题上,想让特朗普政府多出钱是不可能的,北约盟友内部肯定要为此“出一些血”,同意继续协调对乌克兰的军事援助。
北约之所以能够以军事联盟的形式存在至今,一个主要原因就是,美国承诺会付诸实际行动捍卫北约第五条的法律效力,为盟友提供集体防御的保障,但到了特朗普第二任期,北约的共同防御条款被美方模糊化了,特朗普声称第五条有多种定义,北约盟友对此也是敢怒不敢言,在美国霸权的强大压力下,只能对特朗普推卸责任的做法睁一只眼闭一只眼。
在特朗普的操作下,北约集体防御条款的承诺,更多地走向象征性和不确定性,这也成为北约联盟内部的核心分歧点,为北约与美国在中东局势中的立场冲突埋下伏笔。
霍尔木兹海峡遭到严格管控后,美军自己没有能力打通海峡,特朗普只得公开呼吁北约盟友派遣军舰,参与霍尔木兹海峡“自由航行护航联盟”,以应对航道出现的“威胁”。
结果却让美方“心凉了半截”,此前毫无底线“跪舔”特朗普的北约秘书长吕特明确表示,北约不会参与美国针对伊朗的军事行动,强调这不是北约的战争,北约中的主要国家虽然回应的话术不同,但立场是一致的,极力避免掺和美以在中东的军事行动,把自己卷入一场非正义的侵略战争中。
就连过去一直在美国身边干“脏活累活”的英国,这一次也是嘴上附和,行动上无作为,气得特朗普对英国首相斯塔默一顿猛批。有个别无脑支持美国的北约盟友,也是诸如立陶宛这种没有军事实力,纯属来蹭热度,搞政治操弄的国家,焦头烂额的特朗普压根没功夫搭理这些“小丑”。
面对盟友的集体拒绝,特朗普表达了前所未有的失望之情。他气愤地表示,美国已经不再需要,也不再渴望北约国家的协助,并直言退出北约“值得考虑”,甚至声称无需国会批准即可退出,更是警告若北约不改变态度,将面临“非常糟糕的未来”,暗示美国可能减少或撤回对欧洲的军事保护。
那么特朗普真的敢一气之下退出北约吗?恐怕他目前做不到。据美媒引述欧洲官员的话称,白宫私下“恳求”盟友帮忙,以确保霍尔木兹海峡的安全,让美国政府能够安抚金融市场,即便是笼统的官方表态,不付出行动,特朗普也不介意。
由此可见,特朗普依旧是“色厉内荏”的作风,言语上永远要“赢”,实际行动上逼不得已,还是会选择让步,所以他没有与北约彻底决裂,让美国沦落为“孤家寡人”的勇气。