2025年12月，MINUSCA维和部队在中非共和国选举期间提供支持。照片：MINUSCA

从中非共和国的选举支持到争议中的阿比耶地区巡逻，联合国维和人员在日益动荡的环境中行动——但资源减少和新威胁（包括无人机战争）正在考验他们保护社区安全的能力。

在向安理会大使、高级总部和现场官员通报时警告，维和任务正面临日益加剧的压力，财政紧张、不断变化的冲突动态和不断上升的作战风险挑战着其保护平民和维持脆弱成果的能力。

“我们的维和行动必须继续保持灵活和适应性，”维和行动副秘书长让-皮埃尔·拉克鲁瓦表示，他强调任务仍然是帮助各国从冲突走向持久和平的重要工具。

然而，这一角色正变得越来越难以履行。

资金紧张与盲点

他说，维和任务在过去一年面临“重大财政挑战”，促使采取应急措施，这些措施已影响地面表现，并警告预算削减限制了任务执行核心任务的能力——包括保护平民和确保联合国人员安全。

基地关闭和空中支援减少削弱了态势感知和预警系统，“制造盲区，限制了主动干预和及时部署到热点”。

拉克鲁瓦先生敦促成员国“全额且准时”缴纳其已评估的贡献，强调可预测的资源对于使使团有效运作至关重要。

中非共和国的“不均衡且脆弱”的进展

在中非共和国（CAR）地面，联合国维和部队协助支持了2025年12月选举后相对稳定的时期，选举大体上是和平进行的。

联合国驻美联团（MINUSCA）部队司令汉弗莱·尼奥内中将表示，国家已进入“选后整合阶段”，多个地区的安全有所改善。

但他提醒说，局势依然“不均衡且脆弱”。

在东北部和东南部部分地区，武装团体仍在实施袭击，包括绑架和严重侵犯人权。邻国苏丹冲突的溢出效应也加剧了不稳定，武装分子和流离失所的平民跨境流动给本已脆弱的社区带来了压力。

与此同时，资金短缺也阻碍了MINUSCA有效应对的能力。

阿比耶：稳定但不稳定

类似的局面也出现在阿比耶——这个有争议、富含石油的地区，横跨苏丹和南苏丹——联合国维和部队在特别艰难的条件下行动。

联合国阿比耶临时安全部队（UNISFA）指挥官加内什·库马尔·什雷斯塔少将形容该地区“相对稳定”，但强调这种稳定“既非自动也非自给自足”。

相反，它通过持续的参与、巡逻和与当地社区的协调来维持。

低强度暴力，包括社区冲突、抢牛和犯罪活动，依然构成风险，而未经授权的武装团体的存在则违反了现有协议。

苏丹战争进一步使局势复杂化，这场战争扰乱了政治进程，并加剧了边境地区的不安全感。

新威胁出现

与苏丹冲突相关的无人机战争已在其他地区造成联合国伤亡，并迫使UNISFA放弃关键据点，包括后勤基地。

这些事态发展引发了关于该任务如何继续监控和保障非军事区安全的严重问题。

联合国官员强调，跨任务要求适应快速变化的安全环境。

虽然任务正在运用无人机和卫星影像等新技术来提升态势感知和部队防护，但拉克鲁瓦先生说：“仅靠技术不是解决方案。”

任务需要足够且受过训练的人员、综合规划和持续的资源。

呼吁全球承诺

最终，联合国官员强调，维和的有效性不仅取决于操作改进，还依赖于政治意愿。

拉克鲁瓦说：“联合国的集体信誉取决于其在平民处于危险时采取行动的能力和决心。”

他补充道：“没有本理事会持续且明确的支持，我们的任务无法履行所托付的任务，也无法充分支持持久和平核心的政治进程。”