【文/观察者网 王一】

美国总统特朗普原计划于当地时间5月21日签署一项将赋予其政府更多人工智能（AI）监管权的行政令，但在最后关头却改变了主意。多家美媒22日爆料称，在这背后发挥作用的有特朗普前顾问，也有包括马斯克在内的一些硅谷大佬。

《华盛顿邮报》、“政客新闻网”等多家美媒披露，白宫前加密货币和AI事务主管戴维·萨克斯在行政令签署当天早上紧急致电特朗普，警告白宫拟推出的AI审查机制将严重拖慢美国AI产业创新速度，甚至导致美国在AI竞争中输给中国。

之后，特朗普又与马斯克、扎克伯格等科技大佬通话，并在21日晚些时候通知幕僚，暂时停止推进相关行政令。

当地时间5月21日，特朗普宣布推迟签署行政令。视频截图

据报道，白宫在与科技行业进行了数周磋商后，曾形成一份自愿审查框架，要求AI开发者在产品公开发布前最多90天，向美国政府提前提交模型，以便联邦机构评估其潜在风险、发现漏洞，并在黑客或外国对手利用之前做好防御准备。

据报道，相比特朗普部分盟友此前主张的“强制测试”制度，这一方案已相对宽松。但在萨克斯等人看来，即便审查框架名义上属于“自愿”，但实际上可能演变成企业在发布AI模型前必须获得政府“绿灯”的事实性审批体系。

白宫官员称，萨克斯本周曾参与审阅该行政令，白宫官员原本认为他总体上对内容满意，并表示会支持，只是要求缩短企业提前共享AI模型的时间。但到了20日晚，萨克斯突然提出担忧。

一名美国官员透露，关于行政令的讨论一度持续到20日深夜，内部对于该方案是否会给行业带来过重负担存在激烈争论。

部分政府官员认为，如果缺乏审查机制，中国可能利用先进AI模型对美国发动网络攻击。萨克斯则向特朗普强调，过度审查可能拖慢美国AI创新速度，导致美国在与中国的AI竞争中落后。

一名高级政府官员称，萨克斯还指出，新规会拖慢企业发布AI模型小规模更新的节奏。参与草案制定的白宫官员则反驳称，企业仅需在重大模型发布前最多提前90天共享信息，普通的小型更新并不会受到影响。

此外，萨克斯还警告称，未来政府可能会滥用该审查体系，并以拜登政府任内推出的更严格的AI监管措施为例表达担忧。白宫方面则辩称，未来的美国政府不一定会受到本届政府行政令的约束。

白宫官员说，然后21日早上，萨克斯“在没人知情、甚至包括他自己团队都不知道的情况下，直接给总统打了通电话，结果把整个事情搅黄了”。

除萨克斯外，马斯克等科技巨头同样对该行政令持反对态度。《华盛顿邮报》报道称，3名知情人士透露，马斯克、扎克伯格等科技高管在与特朗普通话时警告称，白宫拟推出的新型AI审查机制可能阻碍美国关键技术的发展，并削弱美国经济竞争力。

然而，对于这一报道，马斯克在社交平台X上回应称，他是在特朗普作出决定之后才与总统交谈的，并表示自己“并不知道行政令的具体内容”。

“政客新闻网”也援引消息称，其他科技行业人士也对审查框架表达了担忧，他们曾敦促白宫，将企业向政府共享新模型的提前期限，从90天缩短至14天。

另一名知情人士称，科技行业还希望，由美国情报系统主导新模型审查工作。19日白宫向行业人士分享的一份行政令摘要显示，美国国家安全局（NSA）将拥有最终决定权，以界定哪些系统属于“受监管的前沿模型”，其他机构则需在60天内协助建立一套机密基准测试机制。

最终，萨克斯及其他科技人士的意见占据上风。就在行政令签署仪式原定开始前数小时，白宫通知受邀嘉宾，活动将延期举行。

白宫在发给与会者的邮件中写道：“对于由此带来的不便，我们深表歉意。一旦未来日期确定，我们将尽快通知各位。”

特朗普给出的理由则是，“我认为这会妨碍（美国保持领先地位），你知道，我们领先于中国，我们领先所有人，我不想做任何会妨碍这种领先的事”。

《华盛顿邮报》指出，这场风波再次暴露出特朗普政府内部围绕AI战略存在的深层分歧，这并不是一件好事。马斯克、萨克斯等人和诸多AI企业都是共和党的重要政治捐助者，被视为未来共和党募款的重要力量。但另一边，特朗普基层选民对AI的担忧正日益加剧，部分民众担心AI将导致就业流失，并推高电力成本。

在Anthropic推出了有可能极大加剧网络安全风险的新模型Mythos之后，AI安全问题进一步引发担忧。

最开始时，特朗普政府倾向放宽AI监管，破除行业发展阻碍，以期在中美AI竞赛中抢占优势。其此前一贯秉持不干预的原则，给予美国科技企业充足的技术研发与市场推广空间。但Mythos的发布将AI对网络安全影响的担忧推至临界点，4月下旬以来，白宫不断传出紧急应对最新AI模型网络安全威胁的消息。

内部分歧、政策摇摆，让美国科技企业与游说团体倍感困惑，难以预判后续特朗普政府的政策走向。有资深游说人士无奈道，“根本搞不懂白宫到底想干嘛。”

不过，美媒称，这项AI行政令并未彻底“死亡”。4名参与筹备工作的知情人士称，行政令签署推迟的原因还在于，多位临时受邀的重要科技公司CEO无法出席签署仪式。未来，白宫仍可能继续推动类似的方案，只是具体形式尚不可知。