智库说 | 董扬：对欧洲新电池法的三个认知与三点建议
董扬
中国汽车动力电池产业创新联盟理事长、中国电动车百人会副理事长、中国汽车芯片产业创新战略联盟联席理事长、德载厚资本董事长
文 | 董扬
在刚刚过去的第三季度，欧盟理事会通过了欧洲电池新法案，并颁布实施。该法案将规范电池的整个生命周期，从生产到再利用和回收。其目的很明显，就是为了保护欧洲市场，促进欧洲动力电池产业发展。对此业界正在认真研究积极应对。慕尼黑车展期间，我就此法案进行调研，有一些新的认知。现录出以供业界同仁参考。
第一，该法案还远没有达到成熟完善的程度。主要有三方面：一是从立法程序看，该法案仅仅是一个高层次的法案，还需要一系列低层级的法案和细则才能实施；二是从内容上看，在材料回收方面仅仅考虑了三元锂离子电池，没有考虑将来应用量可能更大的磷酸铁锂电池。这是不可思议的；三是从应用范围来看，应该还没有考虑同样数量级的储能电池。
第二，该法案有明显的偏向欧洲市场、不利于其他地区企业的倾向。比如作为该法案主要内容的材料回收比例，是按照应用电动汽车和动力电池较早的欧洲市场测算的。主要供应欧洲市场的电池企业比较容易达到要求，而其他企业较难达到要求。再比如，在中国应用较多的水电，在该法案中不被视为清洁能源。
第三，该法案实施难度很大。与以往的排放、安全法规不同，该法案的要求涉及动力电池全产业链和全生命周期，实施难度空前巨大。连欧洲的世界级汽车大企业都感到心中无数。以往的汽车法规是以汽车产业为主制定的，我们对于产品应用什么技术、测试验证需要什么设备、成本可能增加多少，都是非常清楚的。因此，该法案的真正实施，还需要大量的摸索过程。
基于以上对于欧洲新电池法案的新认知，我认为，我们的应对方针也应该有所不同。
一是认真研究，积极应对。中国动力电池产业已经取得一定的领先优势，对此，美国和欧盟的应对方针有所不同。根据美国《削减通胀法案》，其基本方针是排斥中国动力电池产业，联合世界其他地区建立美国动力电池产业。欧盟也要建立自己的动力电池产业，但并不排斥与中国动力电池产业合作。因此，我们应该积极走向欧洲，与欧洲合作建立动力电池产业。这样可以最大程度的拓展我们的发展空间。
二是积极沟通，争取更好的条件。正由于欧盟新电池法案尚未发展完善，所以我们有空间去争取更科学、友好的实施方案。这方面我们还可以和欧洲汽车企业合作，比如碳足迹核算方法、碳因子等方面的讨论并达成共识。
三是希望政府有关部门，将动力电池产业列为与欧盟合作的重要发展领域，为中国动力电池产业走向欧洲创造更好的条件。比如对于水电算不算清洁能源，只有政府间谈判才能有所突破。
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附：中国汽车三十人智库专家成员（排名不分先后）
付于武 中国汽车工程学会名誉理事长
王秉刚 国家电动乘用车技术创新联盟技术委员会主任
安庆衡 中国汽车工业咨询委员会主任、原北汽集团董事长
左延安 前江淮汽车董事长
赵福全 清华大学汽车产业与技术战略研究院院长
董 扬 中国汽车动力电池产业创新联盟理事长、中国电动车百人会副理事长、中国汽车芯片产业创新战略联盟联席理事长、德载厚资本董事长
沈进军 中国汽车流通协会会长
赵 英 中国社科院工业经济研究所研究员
林 雷 大钲资本合伙人、董事总经理
梅松林 汽车行业资深分析师
何 仑 网通社汽车研究院院长
钟 师 资深汽车媒体人
张君毅 蔚来资本前管理合伙人，罗兰贝格前全球合伙人
刘小稚 亚仕龙科技有限公司创始人兼CEO
徐向阳 北京航空航天大学教授、国家乘用车自动变速器工程技术研究中心常务副主任
蔡 蔚 教育部汽车电子驱动控制与系统集成工程研究中心首席科学家、哈尔滨理工大学头雁教授、精进电动创始人
吴松泉 中国汽车技术研究中心资深首席专家
施雪松 腾讯车联副总裁、南京隼眼电子科技有限公司CEO
顾剑民 法雷奥集团中国区CTO
崔东树 全国乘用车市场信息联席会秘书长
郑 赟 罗兰贝格管理咨询公司全球高级合伙人
杨殿阁 清华大学学科办主任、车辆与运载学院首任院长
徐大全 博世（中国）投资有限公司执行副总裁徐大全