新闻多一度丨四川女童被咬事件后，多地加强养犬管理
四川崇州两岁女童被罗威纳犬撕咬事件持续发酵。连日来，多地发布临时性通知或开展整治行动，对养犬行为进行进一步规范。
多地加强养犬管理
四川
10月17日下午，四川射洪市公安局官方微信账号“平安射洪”发布《射洪市公安局关于加强养犬管理的通告》。《通告》要求，凡在城区内获准养犬的单位和个人，要按照养犬管理规定，到所在地派出所办理犬只登记。养犬单位和个人逾期未办理登记和年检，一经发现，公安机关将依法予以行政处罚。《通告》明令禁止饲养烈性犬、大型犬。
视频截图
四川峨边彝族自治县融媒体中心10月17日发布《峨边彝族自治县综合行政执法局关于开展县城区流浪犬整治的告知书》，峨边县综合行政执法局决定在全县范围内开展流浪狗集中整治：凡未圈养、拴养的犬只，凡在县城区公共场所(含各村域道路、居民小区内室外公共场所)发现无人看管的犬只，一律视为流浪犬进行捕捉。峨边县综合行政执法局称，自本《告知书》发布之日起， 所有养犬户要立即将犬只圈(拴)养，严防犬只伤人，凡未圈(拴)养的家犬，流放外出的一律视为无主犬、流浪犬，予以捕捉，造成的一切后果由犬主人自负。
微信公众号“平安乐师”10月17日发文称，根据《乐山市城市管理条例》第二十三条规定，禁止携带犬只进入校园，校园内禁止宠物逗留。根据《四川省普通高等学校学生公寓管理办法》第三十四条规定，学生公寓内禁止饲养宠物。
校内居住户饲养宠物须认真遵守饲养宠物及其管理规定的相关法律法规，实行圈养或拴养，并按要求进行检疫后到保卫处登记备案：宠物出户时须有专人看护并且避开师生在校园内活动的高峰时间，采取有效的防护措施以保证师生的人身安全;校园内不得饲养攻击型宠物(如烈性犬类、蛇类、蜥蜴等类似攻击型动物);不得饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽家畜。病、伤、死的猫、犬等宠物应当妥善处置，禁止随意遗弃或掩埋在校园内。
保卫处将对校园内所有宠物监护情况进行管控，无人牵领的宠物进入校园，将进行驱离、抓捕等处置;对校内居住户饲养宠物不听劝阻的，将对其进行批评教育和行为曝光，并配合相关单位对宠物进行强制收容;宠物伤害他人的，饲养者应承担法律责任。
上海
10月17日，上海市物业管理事务中心微信公众号发布文章《@全市住宅物业企业，签收一份配合开展文明养犬工作的通知》。《通知》要求上海住宅物业服务企业积极配合属地公安、城管、居(村)委员会、业委会开展文明养犬工作。要求物业企业加强公共区域巡逻，劝阻违法违规养宠行为，视情上报市网格化平台。上海市物业管理事务中心一工作人员称，具体的管理方式和方法，视各小区的实际情况而定。
河南
10月17日起河南郑州城市管理综合行政执法局开始严查未拴绳犬只，看到没有拴绳的狗直接抓走。郑州市规定，每周不少于两次联合执法。对于携犬出户不拴犬绳，进行两百以上五百以下的罚款;对不及时清理粪便的，进行五十以上二百以下的罚款;对饲养禁养犬只，将责令其整改，并处以五千以上一万以下的罚款，拒绝改正，将没收犬只。
10月17日上午，河南郑州市二七区严查未拴绳犬只，看到未拴绳的狗狗直接抓走暂扣。面对养狗人士的各种遛狗不拴绳的理由，执法人员表示：出了家门，就属于公共区域!
河南沈丘县城市综合执法局10月17日宣布，为进一步规范县城区域养犬行为，该局决定开展大型犬、烈性犬、无主犬等禁养犬集中整治专项工作。通过集中整治活动，尽快实现县城区域内无大型犬、烈性犬及无主犬的目标。该县城市综合执法局称，依法收容(收缴)大型犬、烈性犬、无主犬。在居民遛犬的高峰时段、地段，严防死守，依法查处收容，对巡查发现、群众举报的无主犬，视情采取妥善方法予以收容处理;对在居民楼院、小区、单位、工地、公园等发现的大型犬、烈性犬等禁养犬的依据《周口市文明行为促进条例》的规定，予以收缴犬只，并处五千元以上一万元以下罚款。
安徽
10月18日，有媒体记者从合肥市城管局了解到：为了进一步规范养犬行为，合肥将加大巡查和执法力度，发现出门遛狗不牵绳的情况，相关犬只将一律捕捉，并视情给予警告或罚款处理。“巡查队员配备收容犬只的抄网等工具，巡查中发现遛狗不牵绳的违规行为，用抄网网住不牵绳犬只，制止犬只乱跑，再将犬只交还犬主，形成震慑的同时，对犬主进行教育和劝导。”合肥市城管局有关负责人说。对于轻微违法且态度较好的养犬人，以批评教育为主，对于屡教不改的不文明养犬行为采取行政处罚50-200元。
针对小区内规范养宠，安徽阜阳一小区物业10月17日发出通知：要求对小区内的宠物进行实名登记。该物业在通知中说明，从10月17日开始凡发现小区内无人管理、无牵引绳的犬只，均视为流浪动物，由秩序部进行捕捉处理并上报相关部门。
多地发布倡议书呼吁文明养犬
陕西
西安部分小区文明养犬温馨提示截图/文明西安微信公众号
近日，西安多个小区发布“文明养犬”倡议书，提醒业主出门遛狗拴绳，定期给狗接种疫苗。根据《西安市限制养犬条例》规定，小区属于街办、社区、物业自治区域，如遇不文明养犬行为或违规养犬的，反映人可先向小区物业举报，如物业处理不了，需将情况向警方反映。依据条例，警方将上门查处。
四川
“文明青羊”微信公众号10月17日发布了《文明养犬倡议书》。该倡议书倡议养犬市民携爱犬出户时，应当对犬束犬链，由成年人牵领，携犬人应当携带养犬登记证，并应当避让老年人、残疾人、孕妇和儿童;养犬不得干扰他人正常生活，犬吠影响他人休息时，养犬人应当采取有效措施予以制止。倡议养犬市民外出遛犬时请为犬只戴上犬链、嘴套等，避免伤人、走失、打斗、中毒等种种意外;在家饲养犬只期间请小心看护管理，关好家中大门，避免犬只不慎溜出走失。
四川仁寿县怀仁街道大道社区居民委员会18日发布文明养犬倡议书：加强管理，科学养宠。树立依法养宠、文明养宠意识，日常养宠生活中，请约束好您的宠物，耐心驯养，养成良好的习惯，避免影响他人。请到具有合格资质的宠物医院定期为宠物接种疫苗并进行相关体检。
注：所公布养犬措施或倡议书如不全，请关注各地官方公告或微信公众号。
遛狗不牵绳，后果很严重
图/IC
●不牵狗绳，路人可能被狗狗袭击
2023年6月，江西南昌，一位11岁女孩在小区内正常活动却遭到未牵绳的阿拉斯加犬攻击，头部颈部被这只大型犬撕咬，顿时血流不止，所幸抢救及时，女孩暂无生命危险。
●不牵狗绳，狗狗可能会同类相残
2023年6月，安徽芜湖，一只未被牵绳的小狗，被另一只大型犬咬住脑袋，不断撕扯，养犬人试图分开两只狗，在拉扯过程中，不仅小狗被咬伤，人也被怒气冲冲的狗咬伤。
●不牵狗绳，狗狗自己也可能遭殃
2022年9月，江苏镇江，一辆小汽车在正常行驶的过程中，撞到了路边突然窜出的小狗，汽车轻微受损的同时，小狗也轻微受伤，小狗没有被拴绳牵引，因此交警判定养犬人负全部责任。
出门给狗狗套上牵引绳，既保障他人的权益，也保护了狗狗自身。
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“遛狗不拴绳”，明确“谁来管”很重要
跳出个案，各地百姓每天都在遭受“狗患”困扰，其中最普遍的问题就是“遛狗不拴绳”。而对这一点，除部分养狗人道德、法律意识欠缺，立法不完善、执法不严也是造成上述乱象的重要原因。
在执法层面，一些地方存在执法不严问题。不拴狗绳的人多，每一个人都处罚，执法成本大，执法力量有时也难以满足。如此现实下，除非造成严重后果，否则多数人会被选择性放纵，最终导致法不责众。
而在立法层面，不少地方未将查处职责赋予某一部门，或者未在几个都有查处职责的部门中明确一个牵头部门，导致“谁都有责任，谁都可以不担责任”的结果。这也是导致执法不严的根源之一。
我国《动物防疫法》围绕“防疫”立法，对于拴狗绳，只是从防疫角度作出原则性规定，对于不拴狗绳谁来查处问题，未予明确。
而从各地的犬只管理条例看，被赋予查处职责的部门，除了公安机关、城市管理部门，还包括农业行政管理部门、镇人民政府和街道办事处等多部门。将查处职责赋予多个部门，固然有助于形成合力，却也容易导致责任分散、人人观望。
从现实看，将查处职责明确赋予某一部门，或者明确一个牵头部门，做到责任明确，是必要的。
各地应重视“狗患”背后的民意，从民生角度看待、解决这一问题。对有关部门来说，既然法规赋予了查处职责，那么，严格执法，保障百姓安全，就必须是唯一选择。阅读全文>>>
资料来源：新京报、极目新闻、上海物业公众号、平安射洪、峨边在线、郑州教育、民生大参考、周口晚报、阜阳公众网、大皖新闻、文明西安、文明珠海、平安乐师、大道社区公众号
编辑 艾峥 校对 吴兴发