6月3日上午，陕西商洛市公安局交通警察支队官方账号“商洛公安交警”发布了一则“违法曝光”视频，引发关注。

视频里，中心城区交通秩序综合整治第30期曝光了一组骑乘摩托车、电动车未佩戴安全头盔的违法行为。被曝光人员的面部仅在眼睛处打了一层马赛克，姓名仅隐去一个字，所在单位、违法时间和地点等信息均被公开。此举引发网友对个人隐私保护的讨论。

部分马赛克由记者后期添加。图/社交平台截图

对此，商洛交警方面回应称，此举主要是为了警示教育、推动文明城市创建。

北京市中闻（西安）律师事务所谭敏涛律师告诉九派新闻，商洛交警本次全网曝光模式没有完整、明确的法定授权依据，部分内容超出行政执法必要限度，存在执法越界风险。

【1】商洛交警支队：为“警示”目的，后续或加大马赛克，但保留单位信息

6月3日，商洛公安局交通警察支队一名工作人员介绍，此次行动旨在创建文明城市，对于骑乘摩托车、电动车未佩戴头盔的行为，采取抓拍后曝光的方式，主要目的是警示更多人自觉佩戴头盔。

该工作人员补充，“这一期是商洛大队曝光的，不是我们交通警察支队”，本次曝光的主要是“一些单位上的典型，把单位具体名字给写上了”。此前，交警部门已前往相关单位开展宣传和提醒工作。

针对隐私方面的担忧，其表示：“上午（发布）的时候，（引发的）反响比较大，领导也说后期如果再曝光的话，可能会把面部马赛克稍微打大一些。但是工作单位还是有的。因为这都是亲自到单位去给说过的。”

对于没有工作单位市民的违法行为，工作人员称同样会曝光，“下面只是没有工作单位，上面是把名字、身份证号（曝光）”。但无论曝光对象是谁，均不进行罚款，“也就是警告劝导”。

关于曝光机制与效果，该工作人员解释，目前已进入第二阶段：“第一阶段的时候，第一次拍到不进行曝光，第二次再进行曝光。现在已经是第二阶段了，第二阶段是没有这个机会，如果拍到就直接曝光。”

“像今天早上这个曝光情况，对单位来说肯定是有作用的。”该工作人员表示，近期街面佩戴头盔人数较前两个月已有明显增加。

九派新闻注意到，截至发稿前，该曝光视频已被隐藏处理。

【2】律师：个人道路交通违法行为与任职单位无法律关联，低程度打码有多重风险

交警部门以“警示”为目的公开曝光，是否合理？曝光内容中包含当事人工作单位，这一信息对于“警示更多人佩戴头盔”的目的而言，是否属于必要信息？

对此，北京市中闻（西安）律师事务所谭敏涛律师告诉九派新闻，结合现行有效法律规范与行政法比例原则，商洛交警本次全网曝光模式没有完整、明确的法定授权依据，部分内容超出行政执法必要限度，存在执法越界风险。

谭敏涛指出，“道路交通安全法”及实施条例仅规定对未佩戴头盔作出警告、罚款等行政处罚措施，无任何条款授权交管部门在新媒体公开发布违法者肖像、全名、供职单位；“行政处罚法”仅要求具有重大社会影响的行政处罚决定依法公开文书，但该条款限定公开对象是处罚文书核心内容，不包含自然人肖像、完整姓名、工作单位等个人敏感信息；同时法律明确，仅作出警告的行政处罚，不属于必须对外公示个人身份信息的范畴，本案交警仅作口头警告、无罚款处罚，依法不在强制公开名录内。

他认为，从行政治理层面，曝光制度本身具备合理价值，电动车、摩托车未佩戴头盔是高频事故诱因，警示教育能够倒逼公众守法、降低伤亡事故，交管部门开展普法警示属于法定宣传职责，该治理初衷具备现实合理性。但本次实操已经突破比例原则，手段过重、替代手段充足，且超出法定权限。

他认为，未佩戴头盔是个人道路交通违法行为，与任职单位的用工管理、经营行为无法律关联。按照“个人信息保护法”最小必要原则，公开工作单位完全属于超范围披露的冗余信息。即便交管事前到各单位做过普法宣讲，事前告知不等于事后有权全网公示单位信息。

对于仅挡眼部、姓名只隐去一字的低程度打码，谭敏涛认为存在多重风险。一是在社区、行业、单位内部极易精准锁定当事人，实质上等同于完整披露个人身份，涉嫌侵害隐私权、肖像权及个人信息权益；二是当事人可能遭受职场非议、社交负面评价，部分公职人员可能被单位追加内部处分，轻微违法的后果被无限放大；三是若当事人提起行政诉讼，大概率会认定交警公示方式违反比例原则与个人信息保护相关法律；四是一旦形成“轻微违法即全网扒身份”的执法先例，将持续侵蚀公民个人信息安全底线。

谭敏涛建议，在不触碰隐私权前提下，交管部门可采取以下合规方式。一是匿名化典型案例普法，对违法画面全脸完整打码、删除所有身份信息，只保留违法时间、路段及行为；二是定向内部告知而非全网公示，针对公职人员可汇总阶段性违法数据后，非涉密函告单位内部督促整改；非公职人员违法，通过短信或“交管12123”单独提醒；三是在辖区重点路口LED大屏播放违法抓拍画面，统一全脸马赛克、隐去全部身份信息，仅标注违法地点与违法类型，局限于事发路段现场普法；四是针对醉驾、肇事逃逸、无证驾驶致人受伤等被处以罚款、拘留、刑事追责的重大交通违法，依据行政处罚公开规则，可适度公示姓名、处罚结果，肖像仍需合规打码，禁止附带供职单位、住址等无关信息。

九派新闻记者 李恺

编辑 万璇 任卓

【来源：九派新闻】

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