参考消息网5月17日报道西班牙每日新闻网站5月4日刊登题为《十字路口的欧洲：国防、福利与自主的代价》的文章，作者是胡安·苏维拉茨。全文摘编如下：

就在不久之前，跨大西洋关系还被视作理所当然。双方有着明确的角色分工：美国为欧洲大陆提供安全保障，欧洲则输出规则体系稳定与稳固的商贸往来，大西洋两岸共享自由民主的价值愿景。裂痕起初缓慢显现，如今却急剧走向崩塌。格陵兰岛事件彻底击穿了欧洲的心理底线。

乌克兰战争催生了时代变局，军费开支成为欧洲一体化议程的核心议题。欧洲提出“欧洲重整军备”计划，拟投入数千亿欧元进行军备建设，但这与本就受通胀、绿色转型、人口老龄化重压的欧洲福利社会体系形成尖锐矛盾。欧洲正面临当代“大炮与黄油”的经典两难困境，且困境更为复杂。

波兰等部分政府试图将重整军备包装为“军事凯恩斯主义”，宣称可借此推动欧洲再工业化。但此举暗藏风险，既会加剧欧洲在科技与战略层面的对外依赖，还会挤占医疗、教育、绿色转型等领域的公共资源。多项民调显示，欧洲民众同时诉求更强的安全保障、更积极的气候行动与更完善的社会福利。民众眼中的防务并非仅有坦克与导弹，而是需要结合能源自主、网络安全与民主制度建设。欧洲民众渴望获得庇护，但不愿以瓦解自身享有的社会福利模式为代价。如果欧盟整体预算无法扩容，右翼思潮将不断渲染社会福利吸引移民、损害本土民众利益，倒逼军费开支，凭借现实态势强行挤占公共财政。

在此背景下，财政议题上升为政治优先事项。想要在不破坏货币联盟的前提下，同时维系防务投入与民生福利，欧洲需着手推进金融领域的共享主权建设。欧元共同债券是财政联盟的雏形，也必然倒逼欧盟重新界定制度框架与执政合法性根基：公共资金投向何处、由谁出资、决策权归属何方、民主制衡机制如何搭建。

西班牙正是欧洲当前困境的典型缩影。西班牙坚定投身欧洲一体化进程，是“下一代欧盟”计划的主要受益国之一，也坚决支持欧盟联合发债与南方共同市场贸易协定落地。这份刚临时生效的协定，绝非单纯的商贸协议：它构建起超7亿人口的统一市场，在多边主义遭受冲击的当下，释放出强有力的政治信号。南方共同市场既是西班牙战略多元化的机遇，也印证了欧洲有能力跳出传统大西洋轴心，搭建全新伙伴关系网络。

同样的多元化布局逻辑，推动欧洲将目光投向亚太地区。欧盟持续深化与日本、韩国、印度等亚太国家的关系。日韩等国同样对美国安全保护伞的可靠性心生疑虑，开始将欧洲视作防务与科技领域的合作伙伴。欧盟与东南亚国家频繁开展联合海军演习、缔结战略伙伴关系、推进商贸谈判，勾勒出更为多元的联盟格局。但欧洲面临核心挑战：如何将口头表态转为实际行动。倘若没有独立的外交、工业与军事实力，欧洲将难以在亚太地区获得真正重视。

而这一切，由谁来主导？法国深陷政治动荡，德国在长期依赖俄罗斯天然气与美国安全庇护后，正陷入战略反思与内部调整。与此同时，“另一股欧洲力量”正谋求话语权。波兰跻身欧洲防务议题核心角色，波罗的海国家主导着欧洲对俄罗斯威胁的认知基调，意大利与西班牙的政治影响力也稳步提升。多元声音丰富了欧洲议题讨论，却也加大了共识达成的难度。欧盟身处政府间协作逻辑与快速决策需求的夹缝之中，难以平衡。

欧洲如今站在没有折中余地的十字路口。战略自主并非国家主权的对立面，在大国博弈与混合战争并存的当今世界，反而更像是欧洲存续的必要条件。但实现战略自主，就必须在敏感领域让渡部分自主权限：统一预算规则、建立债务共担机制、强化国防工业体系，同时完善民主制衡机制，为各项决策赋予合法性根基。问题不在于欧洲是否有能力承担这一切，而在于欧洲是否承担得起不作为的代价。（编译/韩超）