【文/观察者网 柳白】

新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院（ISEAS-Yusof Ishak Institute）4月7日发布的最新年度民调显示，在被迫选边的假设情境下，东南亚受访者选择中国的比例小幅领先美国，扭转了去年落后于美方的态势。与此同时，受访者对未来对华关系改善的预期也在持续上升，折射出大国博弈加剧下地区战略心态的微妙转变。

据新加坡亚洲新闻台（CNA）报道，这项调查聚焦东南亚地区对战略议题及大国影响力的认知。本年度民调于1月5日至2月20日进行，覆盖东盟全部11个成员国，共回收2008份有效问卷。受访者涵盖研究人员、媒体人士、非政府组织成员、政府官员、私营部门代表及民间社会人士。

这份《2026年东南亚态势报告》提出“被迫在中美这对战略竞争对手间二选一”的假设性问题，结果显示52%的受访者选择中国，48%选择美国。这一问题在2020年首次出现在调查中。

这是中国重新夺回领先位置。此前，中国在2020年至2023年以及2025年均落后于华盛顿；中国曾在2024年短暂领先，当时支持率为50.5%。

报告指出，连续多年民调中，中美支持率差距始终极小，凸显地区战略心态高度胶着。52%对48%的微弱差距，反映的是战略格局的深度分裂，而非向某一方的决定性转向。

近年来受访者对中美的“选边”趋势CNA

对华关系改善预期持续升温

东南亚总人口约6.8亿，经济分量持续提升，对中美利益愈发关键。但整体结果之下，各国选边倾向差异巨大，折射出截然不同的国家立场。

支持对华靠拢的比例在印尼（80.1%）、马来西亚（68%）、新加坡（66.3%）、东帝汶（58.2%）、泰国（55%）和文莱（53.5%）尤为突出。

与之相对，美国传统盟友菲律宾对美支持率高达76.8%，缅甸（61.4%）、柬埔寨（61%）和越南（59.2%）同样更倾向美国，老挝则基本持平。

报告称，与中国经济深度绑定的国家更偏向北京，而美国传统安全伙伴尤其是菲律宾，则坚定站在华盛顿一边。

结果显示，尽管受访者原则上仍偏好中立，但在被迫选边时，结构性与经济现实会左右其立场倾向。

与此同时，东盟各国对未来对华关系改善的预期持续上升。

被问及未来三年本国对华关系走向时，55.6%的受访者认为关系将“改善或显著改善”。

报告表示，尽管地区部分领域仍存在战略紧张，整体对双边关系走向持乐观态度，东帝汶、老挝、印尼、文莱、马来西亚和柬埔寨信心尤为强烈。

2025年9月21日，第22届中国—东盟博览会闭幕。IC Photo

报告认为，中国仍被视作“不可或缺的伙伴”，其影响力被认为“将保持建设性，或至少可控”。

但数据也暴露出东盟内部明显分歧。

报告将菲律宾列为“显著例外”，该国55%受访者认为对华关系将“恶化或显著恶化”，主要受南海持续摩擦影响。

报告称，自民调2019年启动以来，首次有超过三分之一的东盟受访者相信，中国会“为全球共同利益正确行事”；39.8%的受访者表示，相信中国会在促进全球和平、安全、繁荣和治理方面“正确行事”。

值得注意的是，这一信任比例在2019年至2021年间一度低于20%，2022年升至26.8%，此后持续上升。高信任度主要出现在老挝、文莱、柬埔寨、缅甸、泰国和东帝汶。

信任中国的受访者中，47.8%认为中国拥有雄厚经济资源与强大政治意愿，可提供全球领导力；22.4%视中国为“尊重并维护国际法的负责任利益攸关方”。

对美预期恶化比例激增

报告显示，东盟对特朗普第二任期下的美盟关系持“更为谨慎与不确定的态度”。

地区层面，37.7%受访者认为对美国的关系将维持现状，为占比最高观点；32.8%预期关系改善，29.5%认为会恶化。

相较之下，去年民调中39.8%认为关系不变，46%预期改善，仅14.2%预判恶化。2026年报告称，与去年相比乐观情绪明显降温，更少人期待关系明显改善，更多人采取观望姿态。

报告发现，侵蚀对美正面印象的因素“压倒性集中于经济层面”。华盛顿动用制裁、关税等贸易手段惩罚他国成为首要担忧（43.4%），远超对其军事行动、干涉内政及支持以色列或台湾地区的担忧。

报告称，这标志着地区对美国角色的不安，已显著转向地缘经济焦虑。

至于美国如何改善与东盟国家的关系，地区受访者“明确”希望华盛顿采取以规则为基础、对经济更具建设性的方式。

38.5%的受访者认为，美国应尊重国际法及相关制度，而不是破坏全球体系；24.9%认为，美国应推进自由贸易和战略伙伴关系，而不是采取惩罚性关税；19.6%则认为，美国应尊重各国主权和外交自主。

不信任美国的受访者中，35%认为华盛顿的经济与军事实力可能威胁本国利益与主权。报告称，这一认知或受美国在其他地区干涉行为影响，包括其在拉美与中东不断加大的政治施压。

值得注意的是，本次民调开展于美以对伊朗采取行动之前，但在美方绑架委内瑞拉总统马杜罗之后。尽管大国博弈日趋激烈，受访者仍“压倒性拒绝中立已不可行的观点”，与往年态度一致。

55.2%的明确多数认为，东盟应增强韧性与团结抵御外部压力，强化自身而非对外选边，这一立场在泰国、菲律宾、越南和印尼尤为突出。另有24.1%认为东盟应继续保持不偏不倚，凸显战略自主仍是地区核心共识。