来源：环球时报

编者的话：“霍尔木兹海峡危机：谁拥有最多的石油储备？”德国《焦点》周刊16日称，霍尔木兹海峡被封锁引发全球石油短缺，原油价格飙升，许多国家正在启用战略石油储备。战略石油储备作为国家能源安全的重要保障，成为检验各国综合实力的关键标尺。在此背景下，国际能源署启动史上最大规模的紧急石油储备投放，日本、美国等国也陆续跟进释储。这场应急行动，既是对短期石油供应缺口的补充，也是对各国储备规模、能源应对能力的集中考验。

2025年，一艘油轮停靠在霍尔木兹海峡沿岸的码头。

“危机的缓冲垫”

日本《产经新闻》16日报道称，日本当天启动释放战略石油储备，以缓解因中东局势加剧的“供应担忧”，并确保对经济活动至关重要的石油产品流通稳定。这是日本自2022年俄乌冲突爆发以来，时隔4年再次采取此类措施。根据日本政府16日的公告，将石油储备法规定的企业储备义务从70天用量下调至55天，3月下旬起还将释放相当于1个月用量的国家储备。

此前一天，国际能源署发布公报，称4亿桶成员国紧急石油储备将很快投放市场。根据公报，各成员国已向国际能源署提交了各自的实施计划。亚太地区成员国将立即提供储备能源，美洲和欧洲成员国将从3月底开始提供储备能源。这是自1974年国际能源署成立以来，其成员国第六次采取紧急集体行动以支持石油市场。此前的集体行动分别发生在1991年、2005年、2011年，以及2022年（两次）。这也是国际能源署史上规模最大的一次储备投放，旨在平抑因美以袭击伊朗而飙升的原油价格。

国际能源署目前有32个成员国，包括澳大利亚、奥地利、比利时、加拿大、丹麦、法国、德国、意大利、日本、墨西哥、新西兰、美国等。每个成员国有义务持有相当于至少90天净石油进口量的石油储备，以便在危机发生时调用。

位于法国马赛福斯港的“法国石油仓库”。

隆众资讯原油分析师吴燕告诉《环球时报》记者，“战略石油储备”是指由政府控制，为了应对战争、自然灾害、地缘政治冲突等突发事件导致的石油供应中断或短缺，而建立的原油实物库存。它是国家能源安全体系的核心，具有保障供应平稳和抑制价格异常波动的双重功能。因此，战略石油储备被称为“危机的缓冲垫”，可在经济冲击或供应中断时发挥缓冲作用。

法新社称，截至目前，国际能源署成员国共持有超过12亿桶公共应急石油储备，此外还有约6亿桶受成员国政府管控的企业储备。

国际能源署署长法提赫·比罗尔16日表示，本轮石油储备释放全部完成后，成员国库存总体仅会减少约20%。未来“如有必要”仍可能进一步动用储备。

专家：战略石油储备规模由综合国力决定

当前形势下，各国的战略石油储备量成为多方关注的焦点。厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强告诉《环球时报》记者，目前从各方披露的数据来看，美国、中国、日本、德国、法国、印度的战略石油储备规模在全球处于领先地位，这些均为经济体量庞大、综合国力领先的国家。

中国被认为拥有全球最大规模的应急储备。航运分析公司Vortexa估计中国的总储备约为13亿桶，足以维持中国经济三到四个月的运转。

美国联邦储备量为4.15亿桶，加上4.39亿桶私人储备，共计可提供40多天的应急供应。

日本同样拥有规模庞大的石油储备，其政府储备约为2.6亿桶，另有1.8亿桶油当量的燃料储备，以及9000万桶由私营企业在全国各地储存的原油。日本共同社称，截至2025年底，日本国内石油储备总量相当于其254天的用量。

据印度WION英语新闻台报道，德国拥有约1.1亿桶原油储备和6700万桶成品油储备，必要时可在数日内释放，这些储备可满足德国90天的净石油进口需求。法国拥有约1.2亿桶原油及成品油储备，法国日均石油消费量约为150万至160万桶，其战略储备可支撑90至100天的进口紧急状况。意大利在各地炼油厂和储油库中储存了约7600万桶原油及成品油。在紧急情况下，这些储备可满足意大利90天的进口需求。英国战略石油储备总量为6800万桶，可支撑约60至90天的需求。

吴燕告诉记者，各国决定战略石油储备的规模，有着明确的政策框架和参考目标。其中，最重要的是国际组织与区域组织的标准，国际能源署对成员国明确要求，应急石油储备不低于90天的原油净进口量；欧盟则要求不低于90天净进口量或60天消费量。另外，还要取决于一个国家的原油进口依存度。原油进口依存度越高的国家，储备天数标准越高。例如日本和韩国的原油进口依存度都高达95%以上，因此两国设定的储备标准为200天以上。其次，地理位置也是一个重要的考虑因素，例如依赖通过霍尔木兹海峡、好望角、马六甲海峡等石油运输咽喉要道的进口国家，需额外增加战略石油储备，以应对海峡受阻可能带来的供应中断风险。各国国内经济因素也不容忽视，石油下游行业（如化工业、交通运输业、制造业等）对石油需求敏感的经济体，需针对性储备石油，以保障行业正常运转。

“战略石油储备规模由一个国家的综合实力决定。”吴燕表示，经济实力比较强的国家，拥有充足的资金购买石油、建设及维护储油设施，承担储备过程中的各项成本。储备规模还体现了一个国家的技术实力，因为储油设施（如地下岩穴储备）的建设、智能调控等都需要技术做依托，因此技术实力越强越能维持更大规模的储备。国家的基建能力也体现在其中，因为战略石油储备需依托足够的仓储设施、资金支持及维护能力。

林伯强告诉《环球时报》记者，中国是全球能源消费大国，国民经济对石油也有较高的需求，基于中国的综合国力、储备设施的建设能力以及国家能源安全战略的需要，中国战略石油储备的规模相当乐观。

根本解局有赖海峡通航

那么，各国的战略石油储备一般会如何释放？吴燕说，在异常情况发生时，国际能源署会及时对市场形势进行判断，择机下达联合释放储备的指令。同时，各国在释放规模上拥有一定的自由裁量权，释放量需结合本国现有储备量、国内供应缺口大小综合衡量，国际能源署署长也会同步进行评估。例如本次美国释放1.72亿桶、日本释放8000万桶、加拿大释放2306万桶，差异源于各国原油进口依存度不同。其中日本因原油供应缺口较大、高度依赖中东进口，释放规模相对较大。

吴燕认为，当前一些国家释放战略石油储备能够阶段性缓解短期供应中断压力，但属于临时应急，无法从根本上解决长期供应问题。她说，当前霍尔木兹海峡封闭导致每日950万至1200万桶的供应缺口，这些国家释放储备可针对性补充短期缺口。目前来看，释放储备起到了一定的价格平抑效果，17日凌晨的国际油价下跌了约2美元。若不释放储备，市场炒作可能导致油价进一步失控。目前已有部分国家因原油短缺出现降负荷、停工现象，储备释放有效缓解了这一压力。不过，吴燕强调，相关国家战略石油储备的释放规模、节奏，最终取决于中东局势的变化，核心是霍尔木兹海峡的通航情况。若海峡无法恢复正常通航，供应缺口将持续存在，储备释放的长期效果有限。

国际能源署也表示，此次应急储备的释放量与每天1亿桶的全球石油市场相比微乎其微，预计其效果有限。

林伯强认为，目前难以准确预判中东局势的走向，霍尔木兹海峡封锁对全球石油供应的影响前景仍不明朗。受霍尔木兹海峡封锁影响，巴基斯坦与孟加拉国已出现大规模停电和工业用能中断情况，这也反映了这些国家石油储备不足，应对外部冲击的能力较弱。他强调，战略石油释放只是应急之举，若要从根本上解决问题还是有赖于霍尔木兹海峡航运恢复正常。

标普全球表示，国际能源署宣布的石油储备释放计划，可能只能提供有限的解决方案。该机构分析认为，此次释放如何有效支持最急需的市场——尤其是亚洲市场——仍有待观察。2026年3月，全球石油供应预计减少4.3亿桶，而4亿桶的储备释放需要数月时间。标普全球预计2026年剩余时间内，布伦特原油月平均价格将在每桶70至100美元区间波动。然而，这一预测假设未来几周内霍尔木兹海峡恢复通行。标普全球表示，如果霍尔木兹海峡封锁持续数月（而非数周），原油价格很可能创下历史新高。

林伯强表示，中国能源主体结构以煤炭为主，石油和天然气在中国能源结构中的占比约为27%，明显低于欧美的60%至70%。再加上中国新能源转型成效显著，此次中东局势引发的石油供应危机对中国的影响有限且可控，反映了中国能源安全战略布局的前瞻性、稳定性与抗风险能力。