时隔两个月,中印再次在实控线举行新一轮军长级会谈,这次会谈地点还是放在了印方一侧。对比前后两轮会谈的新闻稿,措辞整体而言没有特别明显的变化,只是在描述交换意见的过程时,除了“前瞻性、开放性”以外,还多了“坦诚”两个字。
这似乎预示着,双方取得了积极但是有限的成果。毕竟中印实控线问题十分复杂,印度的立场尤其顽固。所以现阶段,还是以维护局势稳定为首要目标。
【中印第二十轮会谈的新闻稿,比上一轮多了“坦诚”这个字眼】
但与此同时,我们也要提防,印度在实控线制造新一轮摩擦的可能性。印度的反复无常,我们过去不是没有领教过。从2017年洞朗对峙,再到2020年加勒万河谷冲突,中印在实控线的摩擦,似乎存在一个隐形的周期律。
如今又是3年过去,印度确实有可能在酝酿新的大规模挑衅。更何况,印度想在亚太地缘政治中扮演的角色,注定了印度会把实控线问题,当成一张牌去打,去满足自己的战略利益。这就构成了中印关系主要的矛盾点。
而且我们也能看到,历次军长级会谈,说的话都差不多,这意味着中印两军在第一线的沟通,陷入了阶段性的瓶颈。能否取得突破,取决于中印对双边关系有怎样的期望。而印度这边,注意力明显放在其他地方。
【中印实控线矛盾,似乎存在一个周期律】
如今,印度已经进入了选举期,莫迪政府也在为自己搜罗政治资本,以最佳状态去应对反对党的挑战。这也会通过印度近期的一系列外交动向投射出来。无论是G20期间,印度在邀请函上,高调“更名”为“巴拉特”,也就是印度教用语中的“婆罗多”;还是说因为锡克分离主义,跟加拿大闹出的外交争端,这两起事件,本质上,都是在为印度的选举服务,成为莫迪政府在选举时的加分项。
这里有必要补充一句,莫迪所在的人民党,政治光谱偏右。而右翼政党一个比较突出的特征,就是在外交上很强势,往往会采取一些极端的做法,激起国内的民粹主义,调动选民的积极性。虽然在外界看来,显得很不可理喻,但对内往往有利可图。
这跟美国的共和党,有相似的地方。不过共和党在美国是在野党,所以在放狠话时,往往没有顾忌。但是人民党在印度属于执政党,所以莫迪多少还是得顾虑下影响,在表态上,要适当地往回收。不过表态归表态,这其实并不妨碍人民党私底下搞一些偷偷摸摸的小动作。
【距离加勒万河谷冲突,已经过去了3年】
所以,对于中国,乃至于巴基斯坦,这两个跟印度有领土争端的国家,防范印度在选举季的冒险举动,很有必要。而且中印这边,情况还要复杂一点。因为在过去几个月,中印的外事交流还是比较频繁的,我们对印度还有过几次高级别的外交访问,实控线争端也是重点话题。
而金砖峰会期间,中方领导人应约会见印度总理莫迪时,印方这边还主动提了实控线问题。莫迪当时是这么说的,解决实控线问题,对中印关系实现正常化“至关重要”。这句话的潜台词,是把实控线问题解决与否,当成了中印关系改善的前提条件。当然,至于怎么解决,印度肯定是想按照自己一厢情愿的想法来。
【金砖峰会期间,中印领导人有过接触】
而在G20会议之后,中印的互动就进入了一个平淡期。但考虑到中印互为邻国,平淡期反而是缺乏交流的表现。而且我们也知道,“一带一路”国际高峰论坛召开在即,这是我们接下来多边外交的重点。如果说中印在金砖、G20还有共同话题,但是放到“一带一路”的场合,就不一样了。因为印度在一带一路扮演的角色,算是比较消极的。而且,印度对于经过巴控克什米尔的中巴经济走廊是个什么态度,也不是秘密。
考虑到上述因素,印度确实有动机,去采取一些极端措施,在别的方向给中印关系制造一些不愉快,对冲“一带一路”论坛产生的地缘影响。而中印围绕实控线的长期争端,显然就是一个现成的抓手。但过去的经验表明,印度如果在这方面形成路径依赖,只会起到反效果,甚至会损害印度自身的战略利益。
【藏南开的喜马拉雅论坛,印度被排除在外】
这里还需要补充一句,前段时间,我们在藏南地区召开喜马拉雅论坛,周边一圈国家都邀请了,其中还包括阿塔临时政府。不过印度却没有参与。
那段时间,印度内部舆论没少炒作。迫于压力,莫迪政府可能也需要有所表示。所以,在多方面因素的共同作用下,印度可能已经错过了,与中方保持交流的最佳窗口期,这确实有可能对实控线的局势,造成不稳定因素。