【生态环境周观察】两办印发《深化集体林权制度改革方案》；我国首个大熊猫学院成立；日本将于10月5日启动第二轮核污染水排海
【生态环境周观察】是钛媒体app旗下的特色周报产品，旨在将每周全球生态环境领域最重要的政策、事件、讨论、数据呈现在读者面前，用最真实、前沿的信息，捕捉我们身边微小而重要的变化。环球同此凉热，视野点亮未来。
政策
- 中办、国办印发《深化集体林权制度改革方案》，林业碳汇项目可开发为温室气体自愿减排项目
9月25日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化集体林权制度改革方案》。《方案》提出了增强生态保护和林业发展内生动力，不断完善生态产品价值实现机制和生态补偿制度的总体要求。并对建立健全林业碳汇计量监测体系，形成林业碳汇核算基准线和方法学，充分发挥绿色金融引领作用，研究将符合条件的林权交易服务、林产品精深加工等纳入绿色金融支持范围，加大金融支持力度等提出了具体要求。《方案》提到，支持符合条件的林业碳汇项目开发为温室气体自愿减排项目并参与市场交易，探索实施林业碳票制度，相关内容引起了碳市场、碳资产、碳金融相关业内人士高度关注。
- 生态环境部：近期将出台新政，年底前将工业噪声全面纳入排污许可管理
9月26日，生态环境部召开9月例行新闻发布会。会上，环境影响评价与排放管理司司长刘志全介绍，目前正在研究制定《关于加强工业噪声排污许可管理的通知》，将于近期下发政策文件。预计今年11月份，工业噪声就将正式纳入到排污许可证管理，并要求“十四五”前工业噪声排污单位全部依法申请排污许可证或进行排污登记。
- 电力负荷、需求侧管理办法完成修订，新规要求提升绿电消费比重
9月27日，国家发展改革委官网发布信息，电力领域两大管理办法均完成修订，形成新的《电力需求侧管理办法（2023年版）》、《电力负荷管理办法（2023年版）》。此次修订的重点在于加强电力系统需求响应能力建设与电力负荷管理，并进一步提升绿电消费比重。《电力需求侧管理办法（2023年版）》提出，要提高京津冀、长三角、粤港澳等重点区域绿电消费比重，提升新增产业、新建项目、新建园区可再生能源利用水平。支持以县域或村镇为单位，充分利用当地水、风、光、生物质、地热等可再生能源资源，因地制宜建设分布式绿色低碳综合能源网络，提高乡村用能的绿电比例。
- 《上海市野生动物保护条例》正式施行，明确禁止投喂野生动物
《上海市野生动物保护条例》于10月1日起正式施行，该《条例》的核心是建立市野生动物栖息地制度，加强对于野生动物的保护和管理。尤其值得注意的是，该《条例》在我国首次以制度化的形式明确提出了禁止投喂野外环境自然生长繁殖的野生动物。此外，《条例》还提出了加强野生动物收容救护能力建设，建立野生动物保护巡护制度，在候鸟迁徙高峰期，加强对候鸟迁徙停歇地和越冬地等重点区域的巡护等措施。
事件
- 我国首个大熊猫学院在四川南充成立
9月25日，大熊猫学院成立大会暨揭牌仪式在四川南充举行，该学院是我国首个大熊猫学院，由四川省林业和草原局与西华师范大学共建。西华师范大学党委书记王元君表示， 大熊猫学院将聚焦人才培养、科学研究、社会服务、文化传承、国际交流五大职能，着力培养大熊猫等珍稀动植物保护方面的高级专业人才。努力在生态环境保护、栖息地生态修复与管理、大熊猫国家公园建设与管理、大熊猫种群复壮与野化放归、大熊猫文化研究与传播等方面发挥重要作用。
- 日本将于10月5日启动第二轮核污染水排海
据央视财经报道，日本福岛第一核电站核污染水第二轮排海将从10月5日开始。根据东京电力公司此前公布的计划，第二轮排放的核污染水总量预计仍为7800吨，排放时间约17天。此前的第一轮排海于8月24日至9月11日进行，排放量约7800吨。到明年3月底为止，东电总共将对核污染水进行4轮排放，排放总量约为31200吨，占到目前核污染水总量的2.3%，相当于排空大约40个储罐，其他超过1000个储罐的核污染水，将在今后几十年内陆续排出。
- 厄尔尼诺现象导致亚马逊地区严重干旱，巴西15个城市进入紧急状态
据国际商业新闻报道，巴西亚马逊雨林正因为厄尔尼诺现象而面临严重干旱。亚马逊州的不少居民已经很难获得食物和水等必需品。此外，干旱也影响了渔业，让很多以渔业为生的人失去了经济来源。巴西当局表示，截止9月27日已有15个城市处于紧急状态，另有40个城市处于警戒状态，政府将组建特别工作小组为当地居民提供紧急援助。巴西环境部长Marina Silva表示，亚马逊地区目前约有11.1万人受到自然灾害影响，而到年底，这一范围可能会扩大到50万人。关于此次自然灾害的原因，Marina Silva称，除了厄尔尼诺现象外，还与人类活动造成的全球变暖有关，二者结合导致了亚马逊地区前所未有的干旱，而在未来，这种情况可能会更频繁地发生。
数说环境
- 杭州亚运会“碳中和”活动吸引超过一亿人次参与，创造吉尼斯世界纪录
9月26日，杭州亚组委在“绿色亚运”主题新闻发布会上宣布，亚运会建设、运行期间的“人人1千克 助力亚运碳中和活动”参与人次超过1亿，获得“一年内最多人参与的环保活动”吉尼斯世界纪录认证。据组委会介绍，杭州亚运会一直以历史首届“碳中和亚运会”为目标，联合浙江省、杭州市多个相关部门，依托杭州亚运官方绿色公益平台“蚂蚁森林”，开展此次活动，带动社会公众积极践行低碳生活。按照活动规则，参与者在日常生活中通过绿色出行、减纸减塑、循环利用等低碳行为贡献“绿色能量”，蚂蚁集团则按比例从碳市场购买等量“碳信用”捐赠给亚组委，以此中和亚运会期间产生的碳排放量。
- 2023年有93.42%的可能性成为地球有记录以来最热的一年
据美联社报道，近日，美国国家海洋和大气管理局的科学家根据最新的气候月度报告更新了预测结果，根据测算，2023年有93.42%的可能性成为地球有记录以来最热的一年。而在今年年初，这一概率仅为6.9%，8月份的测算结果为46.82%。此前最热年份为2016年，当时，受到2015年形成并持续到2016年的强烈厄尔尼诺现象影响，2016年全球平均气温达到了14.84摄氏度。
绿色金融
- 国开行发行60亿元绿色金融债券，募集资金将用于气候投资领域
9月25日，国家开发银行在上海清算所向全球投资者发行了60亿元3年期的绿色金融债券，发行利率为2.28%。截至10月2日，国家开发银行已累计发行绿色金融债券1770亿元，余额1270亿元。据国开行方面的介绍，此次发行获得了境内外投资者的踊跃认购，认购倍数达到了3.68倍，此次募集资金将用于气候投融资领域，环境效益和社会效益明显，预计可实现年减排二氧化碳25.99万吨、节约标准煤10.55万吨、减排氮氧化物81.33吨。
- 国内最大主动管理绿色债券主题公募成立
据中国证券网报道，9月27日，由外商独资公募路博迈基金作为管理人，兴业银行作为托管银行和主代销渠道的债券型基金—路博迈中国绿色债券型证券投资基金成立，最终募集规模达到21.94亿元。该基金是我国外资基金管理人发行的首只ESG主题的债券基金，也是迄今为止国内最大规模的主动管理型绿色债券主题公募基金。
- 亚投行宣布启动《气候行动计划》
9月25日，亚州基础设施投资银行行长金立群在第八届理事会年会开幕式上宣布，亚投行将启动《气候行动计划》。金立群表示，这一计划的启动是亚投行致力于应对气候变化的一个里程碑，亚投行将根据不同客户的需求和具体情况制定气候解决方案，加强融资伙伴关系，为气候项目动员资金，同时加强促进减缓和适应工作的技术创新。
“双碳”进度条
- 《2023全球碳中和年度进展报告》：我国碳中和进度已经过半
近日，清华大学碳中和研究院、环境学院联合腾讯SSV碳中和实验室发布了《2023全球碳中和年度进展报告》，报告系统性地评价了全球197个国家在碳中和承诺、低碳技术、气候投融资、国际气候合作等方面的进程。报告显示，在世界前20大经济体中，仅中国、英国、德国、美国这4个国家的降碳进度过半。报告还测算了“碳中和政策-行动平均得分”，中国在得分榜中位列全球第五，仅次于法国、瑞典、英国、德国。《报告》指出，全球碳中和目标落实、技术创新、投融资和国际合作均存在差距，加速碳中和进程需要“行胜于言”，在目标支撑、资金投入、技术推广和国际合作等各方面加大投入，并解决技术和资金方面的数据不足和透明度问题。
- 首单红树林保护碳汇创出国内碳汇价格新高
9月26日，全国首单红树林保护碳汇以485元/吨的价格成功拍卖，该笔成交价成为了全国碳汇市场的最高单价。此次拍卖共吸引17家企业和组织参加，起拍价为183元/吨，经过了92轮的激烈竞价，最终以485元/吨的价格由深圳市家化美容品有限公司成功竞得。这一成交价格高于当前碳市场中的CCER（国家核证自愿减排量）平均价格两倍有余，因此引起“碳圈”高度关注。根据气候未来创始人、浙江大学碳中和客座讲师、《碳中和时代》作者汪军的分析，红树林具有稀缺属性，且用途远不止于固碳，因此，本次拍卖价格并非纯粹碳信用的价格，而是公益价值、宣传价值及社会价值的集合体，不应以此次价格与CCER价格进行对标。
- 法国将在2027年前摆脱燃煤发电
近日，法国总统马克龙宣布，为促进生态转型和实现减排目标，法国将在2027年之前关停并改造最后两座燃煤发电厂。马克龙称，传统化石能源污染严重，为实现生态转型必须摆脱煤炭发电。法国目前仅存的这最后两座燃煤电厂，将在关停后被改造为生物质能发电厂。在讲话中，马克龙还承诺，法国将在“再工业化”过程中重视生态转型，加大对电动汽车本土化生产等的推动力度。
- 东京证券交易所将于10月份启动碳信用交易市场
近日，东京证券交易所发布信息称，将于10月11日启动“碳信用”交易市场。日本是世界第五大二氧化碳排放国，为实现2050年碳中和的目标，日本政府于今年4月份就启动了碳市场的相关计划，以此助推减排工作。日本政府对引进节能设备、加强植树造林等减少或消除二氧化碳等温室气体排放的行为进行“碳信用”认证，这些“碳信用”可以在企业或其他组织之间进行单独交易，但截止目前，相关交易始终不活跃。而此次成立的碳交易市场，核心目的就是让企业更容易进行“碳信用”的买卖，并提升碳定价的透明度。
（本文首发钛媒体APP，作者｜胡珈萌，编辑｜刘洋雪）
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