图为美国联邦政府
本期话题,美国政府面临关门,国防部长薪水要被共和党在众议院通过的提议剥夺,俄罗斯也趁机发难,指控英美是炸毁“北溪”管道的幕后真凶。
据美媒9月27日报道,由于众议院共和党人表示,他们不会考虑参议院提出的一项旨在帮助政府避免本周末过后就关门的临时拨款计划,所以美国联邦政府关门的可能性越来越大。
图为美国国务卿布林肯与乌克兰总统泽连斯基会面
报道称,参议院拟定了一项法案,希望依照现行的标准继续向政府拨款。法案中还包含了总统拜登提出的对乌克兰数十亿美元的资金援助,用于帮助乌克兰灾害防治等事务。但众议院议长麦卡锡则明确表示了拒绝,宣称不会把这项法案放到众议院讨论。
随后,这一事件展现出了缓和的希望,在本周的其他闭门会议中,麦卡锡表示在做出相应调整后,他们可以对参议院的临时办法进行考虑,要做出的调整主要包括,去掉众议院共和党人反对的总统拨款条款,加上众议院通过的边境安全法案,并将其送回参议院讨论。
图为美国众议院议长麦卡锡
很显然,这样的调整在民主党议员占多数的参议院是不会被通过的,参众两院的分析基本上会使得政府关门,除非议员们能设法找到长期解决方案。针锋相对的参众两院可能没有足够的时间通过一项避免政府关门的临时开支法案。就连身处参议院的共和党人也对两院间的僵局感到不安,因为他们也会承受政府关门带来的后果。参议院少数党领袖、共和党人麦康奈尔就在近日表示,与众议院情况不同,在参议院,他们将继续努力达成一项两党协议,以期可以继续办公。
从拨款计划来看,有多达12项拨款计划几乎都悬而未决,说明此次分歧所涉领域更广泛,这意味着用临时拨款法案解决问题的难度比以往大。产生这一情况的主要原因是美国政府凭借美元霸权大肆举债,导致美国财政状况日益恶化,朝着非理性方向发展。以债务上限危机为例,寅吃卯粮推高预算赤字,使得财政难以维系,对美国金融稳定、经济发展造成不利影响。
除此之外,出现政府停摆是美国党争的必然产物。随着两党斗争日趋激烈,导致无法在有效时间内完成预算案的审议。在2019年前任总统特朗普的任期中就出现了长达30多天的政府停摆,而这次的问题在于共和党一方想打破民主党预算议程设置,包括砍掉后者要求的气候变化、社会福利、对外援助等领域的开支,以缩减预算规模,削减联邦财政赤字。而在军费拨款问题是两党争执的焦点,共和党一方要求大幅削减对乌克兰的援助,甚至停止援助。
图为美国国防部长劳埃德·奥斯汀
美国两党的斗争,很快就产生了第一位“受害者”。据俄媒9月28日报道,美国国会众议院当地时间27日通过了将美国国防部长劳埃德·奥斯汀的薪水降至1美元的提案。
报道称,众议员玛乔丽·泰勒·格林的怪异提案在当日被宣布通过,并被写进了军费法案。格林称,奥斯汀部长根本无法胜任这一职务,他在任期内所做的一切都是对美国军事武装力量的摧残。她将美国从阿富汗撤军和乌克兰接受美国援助后依然反攻无望作为给国防部长大幅降薪的理由。实际上,这一提议几乎可以确定会在参议院夭折。当然共和党也必然明白,他们通过这一决议的目的是为了向民主党示威,而非基于提案产生的实际效果。
图为俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫
美国联盟政府可能因内部党争而陷入停摆,俄罗斯趁机对美国发难。9月26日,美国知名调查记者、普利策新闻奖得主西摩·赫什再次就“北溪”天然气管道爆炸一事发文称,美国政府选择破坏“北溪”管道的真正原因是为了削弱俄罗斯对德国的影响力。27日,俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示,“北溪”管道被炸一事可以确定是由美国和英国以某种方式组织的。虽然俄方并不明确西摩·赫什的消息来源,但他发布的信息基本上与俄罗斯情报部门所掌握的信息一致。
据悉,在2022年9月26日,由俄罗斯经波罗的海向欧洲输送天然气的“北溪”管道发生爆炸。事件发生后,在各项调查下基本认定爆炸系人为破坏。今年2月,美国资深调查记者西摩·赫什爆料,“北溪”管道被炸是美方所为,美国希望以此切断欧洲国家对俄罗斯能源的进口,让欧洲国家处于美国的战略上敌对俄罗斯,但是美方对此拒绝承认。
图为“北溪”天然气管道泄漏点
俄罗斯在这时指责美国参与对“北溪”管道的袭击无非是想为美国政府停摆添一把火,俄乌议题本来就是美国民主共和两党争论的要点,对乌克兰的大量军事援助,以及过度卷入俄乌冲突,越来越可能与俄擦枪走火。此时俄方对美国的指责,更像是为拒绝在拨款提议上签字的共和党送上一计助攻。
苏轼曾言:名为治平无事,而其实有不测之忧。意思是表面上平安无事,实际上却存在很多难以预料的隐患。如今面临政府即将停摆的美国在全球耀武扬威地施行其霸权的闲暇之余,也该分出点精力着手解决其内部问题。