参考消息网9月28日报道 卡塔尔半岛电视台网站9月16日发表非洲事务专家巴德尔·哈桑·沙菲仪的文章,题为《法国在非洲的影响力:战略退出还是战术撤退?》。全文摘编如下:
过去两年,许多非洲国家出现了针对法国在这些国家的存在与影响力的抗议活动。这里的问题是:法国的撤军会是战略性的还是战术性的?前者意味着永远结束与这些国家之间的关系,而后者意味着法国的影响力并未结束,也意味着法国不会将非洲拱手让给传统的国际竞争对手。
为了理解反对“现代法国殖民主义”的“第二轮非洲解放浪潮”,以及法国对此的反应,我们有必要回顾一下发生在20世纪50年代末至60年代初的“第一次非洲解放浪潮”。
戴高乐担任法国领导人期间,虽然反对前殖民地——特别是阿尔及利亚——的独立主张,但他又强调“独立并不意味着从属性的结束”。因此,戴高乐推出了他所谓的法国-非洲政策,而这是一个以实现霸权和从属性为基础的战略。通过军事、经济、文化等各种手段,法国得以强加其霸权,并使这些国家屈从于它,尽管它们处于“形式上的”独立。
随着冷战结束,加上军事干预成本高昂等因素,法国时任总统希拉克采取了新战略,但其目标与之前的战略并无不同。
因此,自上世纪90年代末以来,法国大幅缩小了它在非洲的军事行动范围,并将任务集中在训练当地部队,或者进行快速干预,而非长时间的干预上。本世纪以来,法国一直延续这种做法,并于2014年发起了“新月形沙丘”军事行动以对抗萨赫勒地区的恐怖主义。法国只出兵5500名,并在对抗过程中主要依靠当地军队。
与历届法国总统一样,现任法国总统马克龙也高度重视法国在非洲的利益。
在2023年2月28日,即马克龙访问非洲四国的前一天,他概述了法国在非洲大陆新战略的特点,其中最突出的包括:将非洲大陆的法国军事存在减至最低水平(3000名士兵而不是5500名)。新的安全方针还通过情报信息、后勤服务、武器出口或火力支援来向非洲军队提供支持,即对特定行动的军事支持,同时还要增加对其非军事的软实力工具的依赖,例如外交工具——通过扩大在非洲的合作伙伴范围,并将非洲问题称为对整个欧洲的一项重大挑战。法国正试图让欧盟国家一起参与到非洲事务中来,这样的话,一方面它可以充当欧盟的“火车头”,另一方面又可以分摊干预成本(如果发生干预的话),以及非洲大陆所需的发展费用。
此外,新战略还以扩大与非洲的英语国家之间的关系为基础。经济工具是这项新战略的支柱之一。
从我们的角度来看,需要注意的是,马克龙的这项战略是为了应对法国当前在非洲大陆所面临的一系列挑战与问题,其中最突出的是:“新月形沙丘”军事行动的成果有限。由于这场行动主要立足于军事层面,而忽视了发展方面,从而导致无法结束该地区许多国家内的运动。也许这也是在马里和布基纳法索反对法国军事存在的声音不断增强的原因之一——“新月形沙丘”军事行动未能给它们提供安全保障。
除此之外,问题仍然与这种发展落实的程度相关,特别是鉴于法国对非洲大陆政策的持续存在。此外,马克龙政府需要制订切实可行的方案来应对其他挑战,其中包括:对过去的殖民主义错误予以道歉和赔偿。
最后一点是,法国应当利用自身在非洲的影响力来制止当地的腐败行为。尽管这些国家大多拥有丰富的自然资源,但却被道达尔等法国公司垄断,而这些国家的经济发展指标也大幅下降。
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