农村宅基地集体建设用地确权登记问题汇总，强烈建议收藏！
农村土地制度较为复杂，历史问题较多，现将近期各位当事人问的比较多以及常见的问题摘录如下，北京京康律师事务所主任、西北政法大学物权与土地制度研究所联席所长、西北政法大学法治学院特聘教授史西宁主任律师想跟大家聊一聊。
近期咨询农村宅基地集体建设用地确权登记问题的当事人较多，现将当事人问的比较多以及常见的问题摘录如下，供参考：
一、什么情况下农村土地可以用于建设用途
2020年《土地管理法》修订前，农村土地用于建设用途只有三种类型：村民建房（宅基地）、乡（镇）村公共事业公益设施、乡镇（村）企业。后两种情形的建设用地称为集体建设用地。2020年新修订的《土地管理法》施行后，依法登记为集体所有，规划确定为工业、商业等经营性用途的农村土地也可出让用于建设用地。
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二、宅基地是集体建设用地么？
宅基地不属于集体建设用地，历次部文件也是将宅基地使用权与集体建设用地使用权并列的。
三、一户村民只能登记一户宅基地么？
《土地管理法》规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地。《国土资源部关于进一步加快宅基地和集体建设用地确权登记发证有关问题的通知》（国土资发[2016]191号）规定，宅基地使用权应按照“一户一宅”要求，原则上确权登记到“户”。宅基地使用权是以户为单位，户内村民共有的，登记时应登记户内全部村民名字。即使户主去世，只要户内还有村民，也不必办理继承，更换户主即可。
四、申请宅基地使用权需要具备什么条件？
各地大同小异，按照《福建省农村村民住宅建设管理办法》，村民建房申请应当符合下列条件之一：
（一）因无住宅或现有住宅宅基地面积明显低于法定标准，需要新建或扩建住宅的；
（二）同户中兄弟姐妹或者子女已达到法定结婚年龄要求分户的；
（三）因国家或者集体建设、实施镇乡、村庄规划以及进行公共设施与公益事业建设，需要拆迁安置的；
（四）因发生或防御自然灾害，需要安置的；
（五）原有住宅属D级危房需要拆除重建的；
（六）向中心村、集镇、小城镇或者农村住宅小区集聚的；
（七）县（市、区）人民政府规定的其他情形。
五、宅基地使用权是否有时间限制
没有。宅基地是带人身性质的村民福利，有村集体经济组织分配给其成员用于建筑住宅及其其他有关附着物，无使用期限限制。
六、宅基地批准后没有建或房屋倒塌后还能登记么？
1995年国家土地管理局《确定土地所有权和使用权的若干规定》明确，空闲或房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用的宅基地，不确定土地使用权。已经确定土地使用权的，由集体报县级人民政府批准，注销其土地登记，土地由集体收回。因此已经批准但没有建设或房屋坍塌、拆除两年以上没有恢复使用的宅基地，不予登记。已经登记的，经批准后收回土地使用权。
七、城市居民、华侨原已取得的宅基地能否登记发证
1999年国办发文禁止城市居民再以自行建造或购买的方式获得宅基地，所以1999年之后城镇居民使用宅基地的，不予确权登记。1999年之前非农业户口居民（含城镇居民和华侨）合法取得的，包括转让、赠与房屋以及经政府审批建房等方式占用宅基地的，国土资发[2016]191号文规定，分1982年前、1982年-1999年两个历史阶段，规定了确权登记的政策。
1982年《村镇建房用地管理条例》实施前，非农业户口居民（含华侨）合法取得的宅基地或因合法取得房屋而占用的宅基地，范围在《村镇建房用地管理条例》实施后至今未扩大的，可按实际使用面积予以确权登记。
1982年《村镇建房用地管理条例》实施起至1999年《土地管理法》修订实施时止，非农业户口居民（含华侨）合法取得的宅基地或因合法取得房屋而占用的宅基地，按照批准面积予以确权登记，超过批准的面积在登记簿和权属证书附记栏中注明。所以城市居民并非都无法取得宅基地使用权证。
八、宅基地超过面积限额的如何登记？
国土资发[2016]191号文对1982年以前、1982年-1987年、1987年以后3个历史阶段对宅基地超占面积如何确权登记进行了规定。
1982年《村镇建房用地管理条例》实施前，农民集体成员建房占用的宅基地，范围在《村镇建房用地管理条例》实施后至今未扩大的，无论是否超过其后当地规定面积标准，均按实际使用面积予以确权登记；
1982年《村镇建房用地管理条例》实施起至1987年《土地管理法》实施时止，农民集体成员建房占用的宅基地，超过当地规定面积标准的，超过面积按国家和地方有关规定处理的结果予以确权登记；
1987年《土地管理法》实施后，农民集体成员建房占用的宅基地，符合规划但超过当地面积标准的，在补办相关用地手续后，依法对标准面积予以确权登记，超占面积在登记簿和权属证书附记栏中注明。
史主任解读
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