土地征收涉及国家和社会的根本利益,也关系到被征收人的合法权益。谁来决定是否要征收土地?要经过怎样的审批流程才能征收土地呢?北京京康律师事务所主任、西北政法大学物权与土地制度研究所联席所长、西北政法大学法治学院特聘教授史西宁主任律师告诉您。
法律科普
一、谁来决定是否要征收土地?
根据《土地管理法》第四十四条的规定,农用地转为建设用地的,由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府进行土地征收审批。也就是说,决定是否要征收土地的权力属于国家行政机关,而不是任何单位和个人想征就能征。
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具体来说,如果建设项目需要占用耕地、林地、草地等农用地,就需要向国务院或者省级人民政府申请土地征收审批。如果建设项目只需要占用城市和村庄、集镇建设用地范围内的非农用地,就不需要申请土地征收审批,而只需要办理建设用地审查报批手续。
二、要经过怎样的审批流程才能征收土地?
根据《土地管理法》和《建设用地审查报批管理办法》等相关规定,农用地转为建设用地的土地征收审批流程大致如下:
1、申请机关报批。申请机关是指需要占用农用地进行建设项目的市、县级人民政府或者其授权的部门。申请机关应当根据国家产业政策、国土空间规划、土地利用年度计划等编制并上报“一书四方案”,即建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案,并附上相关材料,如土地利用总体规划图、勘测定界图、土地权属证书等。
2、省级人民政府审查。省级人民政府自然资源主管部门应当对申请机关上报的材料进行审查,并提出意见。如果符合法定条件和要求,省级人民政府应当在三十日内作出批准或者不予批准的决定,并将决定及时通知申请机关。
3、国务院审查。如果申请机关所在省份已经超过了国务院确定的耕地保有量下限或者永久基本农田保护任务,或者涉及跨省(区、市)重大建设项目或者重大水利工程等情形,省级人民政府应当在三十日内将审查意见和相关材料报送国务院。国务院自然资源主管部门应当对省级人民政府上报的材料进行审查,并提出意见。国务院应当在三十日内作出批准或者不予批准的决定,并将决定及时通知省级人民政府和申请机关。
4、征收土地公告。申请机关在收到国务院或者省级人民政府的批准文件后,应当在三十日内在拟征收土地所在的乡(镇)和村、村民小组范围内进行征收土地公告,告知被征收人有关信息,如征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式等,并告知被征收人有申请听证的权利。
5、办理补偿登记。被征收人应当在征收土地公告规定的期限内持土地权属证书到指定地点办理补偿登记手续。如果被征收人对补偿标准或者安置方式有异议,可以向申请机关提出意见或者申请听证。
6、组织听证。如果被征收人申请听证的,申请机关应当按照《国土资源听证规定》的程序和要求组织听证,并根据听证结果修改补偿方案。
7、签订补偿安置协议。申请机关应当组织有关部门与被征收人签订补偿安置协议,明确双方的权利和义务,如补偿费用的数额、支付对象和方式,安置途径和条件等。
8、落实补偿安置资金。申请机关应当按照补偿安置协议的约定,及时支付补偿费用,并协助被征收人进行安置。如果涉及农业人员安置,还应当为其提供社会保障等服务。
9、责令交出土地。在补偿安置资金落实到位后,如果被征收人拒不交出土地,申请机关可以责令其交出土地;如果仍然不交出土地,申请机关可以向人民法院申请强制执行。
以上就是土地征收审批的主要流程。我们希望通过这篇文章,能够帮助你了解土地征收审批的法律规定和程序要求,保障你的合法权益。
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