韩国总统府9月26日宣布，日本首相石破茂将于9月30日至10月1日访问韩国，韩国总统李在明将与石破茂在釜山举行会谈。

日本外务省26日宣布，此次访问被定位为两国领导人“穿梭外交”的实践。

韩国总统李在明（左）8月23日至24日访问日本时和日本首相石破茂在联合新闻发布会上握手（ 彭博社图）

01

石破茂的“最后一访”为什么是韩国？

中国国际问题研究院亚太所特聘研究员 项昊宇：

一是要留下外交遗产。石破茂希望以此来兑现此前李在明访日时两国领导人关于重启“穿梭外交”的共识和承诺，某种程度上这也是做给两国共同的盟友美国看的。因为美国希望日韩两国改善关系，维护美国在该地区霸权。

二是要给下届日本政府定调。目前来看，如果下一任日本首相是右翼保守派领导人的话，很可能在对韩关系上态度转向强硬。

三是积累政治资本。石破茂虽然将要卸任首相，但并没有从政界隐退，未来在自民党内部和日本政坛仍会保持一定的影响力。这次访问也可以巩固他在党内以及外交领域的影响，为其后续政治活动积攒资本。

“穿梭外交”本意是指外交人员在各方之间往返奔波，进行斡旋和协商的一种外交方式，这里日韩之间的“穿梭外交”指的是领导人层面的定期互访机制。

02

双方将讨论什么议题？

中国国际问题研究院亚太所特聘研究员 项昊宇：

日韩双方将重点聚焦经贸、社会、人文、安全等领域问题。

经济领域，双方除传统产业贸易外，还在氢能、人工智能等新领域希望寻求共识；

安全领域，日韩希望在美日韩框架内深化安保合作，但其军事合作不断深化也引发了区域国家的担忧；

社会问题，两国在探索如何通过政策借鉴解决少子老龄化等共同存在的问题。

此外，韩国即将主办庆州亚太经合组织领导人非正式会议，双方也会讨论中日韩合作等议题。

03

日韩“穿梭外交”解决不了根本性问题

中国国际问题研究院亚太所特聘研究员 项昊宇：

日韩首脑穿梭外交，其实从两国前任政府岸田文雄和尹锡悦时期就启动了，目的是要改变以往两国关系波动过大的一种局面。但双方关系改善的持续性仍然存在很大不确定性。

韩日之间存在结构性深层次矛盾，尤其是历史问题、领土争端等敏感议题，并没有得到根本性解决。

日本和韩国国内政治形势都在变化。日本政坛右倾保守化在加剧，尤其是极右翼政党的崛起，导致排外思潮在日本社会蔓延。韩国李在明政府作为进步派的政权和日本右倾保守政权之间也存在天然的矛盾，在历史、领土和安保等很多问题上存在理念上的隔阂。

这些问题只是被当下表面的友好暂时搁置了，但关系回暖的基础并不稳固，未来在民意和国内政治变化的影响下，还可能出现比较大的波折。