5月7日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证券监督管理委员会负责人介绍“一揽子金融政策支持稳市场稳预期”有关情况，并答记者问。

发布会上，中国人民银行行长潘功胜表示，贯彻4月25日中央政治局会议精神，进一步实施好适度宽松的货币政策，推动经济高质量发展，人民银行将加大宏观调控强度，推出一揽子货币政策措施。其中，他提到，通过降准等措施，加大中长期流动性供给，保持市场流动性充裕；下调政策利率，降低结构性货币政策工具利率，同时调降公积金贷款利率。创设并加力实施结构性货币政策工具，支持科技创新、扩大消费、普惠金融等领域。降低存款准备金率0.5个百分点，预计将向市场提供长期流动性约1万亿元。

▲发布会现场

中国人民大学中国资本市场研究院联席院长赵锡军表示，这一揽子政策有很强的前瞻性和针对性，有很强的政策力度，包含了丰富的结构性工具。浙商资产研究院总经理冯毅表示，出台降准降息等一揽子货币政策，对推动经济高质量发展以及扩大内需都有更好的促进作用。

一揽子政策主打前瞻性和针对性

潘功胜在发布会上称，去年12月中央经济工作会议和今年政府工作报告都明确提出，今年要实施适度宽松的货币政策，适时降准降息。这次将下调存款准备金率0.5个百分点，向金融市场提供长期流动性约1万亿元。通过降准可以优化央行向银行体系提供流动性的结构，降低银行负债成本，增强银行负债的稳定性。同时，阶段性降低汽车金融公司、金融租赁公司的存款准备金率，从目前的5%降至0%。这两类机构直接面向汽车消费、设备更新投资等领域提供金融支持，降低存款准备金率后，将有效增强这两类机构面向特定领域的信贷供给能力。

赵锡军表示，这次一揽子政策与去年9月24日出台的一揽子政策背景不同。今年一季度经济没有疲弱。一季度宏观经济数据表现超出预期，但进入二季度以来，国际贸易环境发生激烈变化，这可能会给投资和消费带来影响。一揽子政策是针对这些影响的前瞻性考虑。所以这次举措提出来是稳市场稳预期，特别是稳预期，体现的是面向未来。

赵锡军称，货币政策工具箱里除了普遍性的降准以外，其他政策都是结构性政策安排，每一类政策都有具体的指向，其中包括稳楼市股市，支持科技创新，支持消费养老的政策，也有针对投资、金融租赁等政策，非常具有针对性。

增加科技创新、支农支小再贷款额度

潘功胜在发布会上提到，增加3000亿元科技创新和技术改造再贷款额度，由目前的5000亿元增加至8000亿元。设立5000亿元“服务消费与养老再贷款”，引导商业银行加大对服务消费与养老的信贷支持。增加支农支小再贷款额度3000亿元，与调降再贷款利率的政策形成协同效应，支持银行扩大对涉农、小微和民营企业的贷款投放。优化两项支持资本市场的货币政策工具，将5000亿元证券基金保险公司互换便利和3000亿元股票回购增持再贷款，这两个工具的额度合并使用，总额度8000亿元。

潘功胜介绍，结构性货币政策工具，一般称为再贷款，是指中央银行给金融机构的贷款，这些工具一般内嵌激励机制的安排，引导商业银行自主向市场主体发放贷款。“结构性货币政策工具有助于推动解决一些结构性的矛盾和问题。”

谈到央行设立5000亿元“服务消费与养老再贷款”，冯毅表示，今年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》，把“服务消费提质惠民行动”作为提振消费的一项重要工作。目前央行提出的将设立5000亿元服务消费与养老再贷款，加大消费重点领域低成本资金支持，其实就是通过金融手段来推动内需提振。

冯毅表示，对于涉农、小微和民营企业来说，增加支农支小再贷款额度3000亿元相当于给特别需要金融支持的这些领域进行精准滴灌，使得商业银行有动力对于上述领域提供相应的金融支持。

赵锡军介绍，新增的几项再贷款，其实是在原有频谱的基础上，增加了频谱的范围。同时，这些突破和增多的领域，是对原来结构性工具的补充和完善。比如，支持消费，这次特别提到了支持养老消费，原来更多的是支持大众消费，现在有了更加精细的领域，是对原有政策的完善和提升。比如支农支小，原来有普惠类的工具，现在专门强调支农支小，就跟现在支持市场主体、稳就业有密切关系。

红星新闻首席记者 吴阳

编辑 张莉 责编 官莉