中青报·中青网驻日本记者 贾沂蒙

11月11日，日本自民党总裁石破茂在特别国会首日进行的首相指名选举中获胜，再次当选日本首相。自民党和公明党组建的执政联盟得以众议院少数执政党的执政地位继续执政。据日本时事通讯社11月14日发布的调查数据，石破茂及其内阁的支持率为28.7%，仍在“危险水域”徘徊。有分析人士指出，日本新政府在内政外交上不乏挑战，石破茂的执政前景充满不确定性。

11月11日，日本，在日本皇宫举行了首相任命仪式和内阁大臣认证仪式后，石破茂新内阁正式成立。视觉中国供图

“石破丸”再次起航

在11月11日举行的首相指名选举中，第一轮投票未出现得票过半数的候选人，因此进入第二轮投票。这是日本政坛自1994年以来，时隔30年在众议院首相指名选举中再次进入第二轮投票环节。最终，第一大在野党立宪民主党未能得到主要在野党的支持，挑战执政联盟的执政地位没有成功。

立宪民主党代表野田佳彦在第一轮投票获得151票的情况下，第二轮投票仅仅增加了来自日本共产党的8张票和“有志之会”成员福岛伸享的1张票，最终票数为160票。由于在第二轮投票中，日本维新会、国民民主党等在野党仍向所在政党党首投票，导致出现84张无效票。自民党总裁石破茂则在第一轮投票和第二轮投票都拿下了221票，因此得以在第二轮投票中击败野田佳彦，成功当选日本首相。

再次当选日本首相的石破茂很快公布了新一届内阁的成员名单，原内阁成员基本得以留任，发生变化的3个职位分别是，由铃木馨祐接替落选议员牧原秀树担任法务大臣，由江藤拓接替落选议员小里泰弘担任农林水产大臣，国土交通大臣由公明党议员中野洋昌接替已就任公明党党首的齐藤铁夫担任。至此，众议院选举后续结果尘埃落定，石破新内阁成为众议院选举惨败后的少数派执政党内阁，“石破丸”再次起航。

值得一提的是，首次入阁担任法务大臣的自民党议员铃木馨祐，曾被日本共产党旗下的《赤旗》杂志爆料存在漏报政治活动资金的行为。虽然铃木所在的竞选团体事后进行了补报，并解释称出现漏报是“管理资金的会计换人导致过失”，但是《赤旗》杂志近日刊文称法务大臣职务重要，认为石破茂存在用人不当的问题。

不管从历史因素还是现实因素看，石破茂再次当选后都无法高枕无忧。从历史因素看，在日本历史上，少数派执政党组建的内阁往往会在施政中遭遇掣肘，最终“短命”下台。例如，在1994年首相指名选举后不久，社民党退出执政联盟，首相羽田孜领导的内阁不久后便因政权基础不稳被迫总辞职，成为二战后日本执政时间第二短的内阁。从现实因素看，石破茂要面对内政外交多个挑战，执政前景难料。

踏上“重拾国民信任”的艰难之路

石破茂声称要打造“得到国民理解和共鸣的政治”，建成安心与安全的社会。但是，作为少数派政府，自民党和公明党执政联盟的施政面临诸多挑战。

根据日本广播协会（NHK）报道，日本新一届国会17个常任委员会委员长职位中，在野党掌握的数量由此前的两个增至7个，其中立宪民主党占据了包含预算审议、议员运营等5个重要委员会委员长职位。预算审议委员会委员长一职时隔30年再次被在野党掌控，这意味着政府向国会提出预算案时，面临审议停滞或延迟通过的可能，执政党为求预算案通过将不得不与在野党寻求合作。该职位已经安排前国会对策委员长安住淳担任。

在内政上，加快政治改革和制定恰当的经济对策是石破茂的当务之急。

首先，在政治改革方面，自民党正在积极响应其他政党的呼吁，谋求在本年度内再次修改《政治资金规正法》。11月11日晚举行的记者会上，石破茂表示将尽快讨论公开调查研究宣传滞在费（即原来的文书通信交通滞在费）的使用用途以及是否将剩余资金返还国库，给国民一个交代。石破茂还说，为了尽快废除政策活动费，将请各党派进行讨论，尽早得出结论。据《每日新闻》报道，石破茂已经决定废除向政治家个人提供的、用途不公开的政策活动费。

此外，石破茂考虑将自民党部分议员此前隐匿的政治“黑金”原数捐赠给国库或灾区，并研究通过法律手段要求相关议员返还涉及的金额。根据自民党的调查，包括已起诉的前议员在内，自民党涉及的未记载“黑金”金额约为7亿日元（约合3248万元人民币）。

在经济对策方面，石破茂致力于通过上调工资和投资共同带动经济增长，并以提供补贴方式帮助地方经济发展等。同时，“自公执政联盟”正在就修改“年收入的壁垒”与提出此主张的国民民主党进行商讨，试图提高目前103万日元（约合4.8万元人民币）的纳税起征点，减轻民众纳税负担。石破茂还提出10万亿日元（约合4640亿元人民币）规模的扶持资金，用于日本的半导体产业和人工智能产业发展。

有分析人士指出，如果石破茂内政政策难以见效，得不到日本国民的支持，内阁支持率将继续低迷下去。届时自民党或将更换总裁，那么在明年国会审议政府年度预算案时或者是明年7月参议院选举之前，日本面临换相可能。

11月14日，日本东京，日本首相石破茂（右）在羽田机场挥手致意，准备启程前往秘鲁首都利马参加APEC峰会。这是他自10月1日上任以来首次访问南美。视觉中国供图

外交“首秀”旋即而来

石破茂很快迎来第二次当选日本首相之后的外交“首秀”。11月14日，石破茂从东京出发，启程出访南美洲，将分别参加11月15日、16日在秘鲁首都利马举办的亚太经合组织（APEC）第三十一次领导人非正式会议，和11月17日、18日在巴西里约热内卢举办的二十国集团（G20）峰会，21日将返回东京。综合日媒报道，石破茂将在访问秘鲁、巴西期间，谋求与中国、美国、韩国等国领导人分别举行领导人会谈，石破茂的外交手腕也受到日本社会重点关注。

在诸多外交课题中，对美关系是石破茂外交的重中之重，尤其是特朗普当选美国总统之后。日本政界对特朗普当选总统似乎患上了“焦虑症”。据日本共同社报道，日方在11月6日特朗普发表胜选宣言后就第一时间予以祝贺，石破茂还在社交媒体上发帖祝贺。

此外，日本社会对石破茂与特朗普通话时长的关注展现了一颗“玻璃心”。11月7日上午，石破茂与特朗普进行了一次电话会谈。据日媒观察，石破茂与特朗普首次电话会谈时长只有5分钟，而韩国总统尹锡悦与特朗普的电话会谈时长有12分钟，马克龙则有25分钟之多。鉴于前首相安倍晋三祝贺特朗普首次当选时的电话会谈时长达到20分钟左右，有日媒担忧石破茂无法与安倍一样同特朗普建立“蜜月关系”，毕竟石破茂曾对安倍通过“高尔夫外交”接近特朗普不以为然，称“友谊和外交是两回事”。

面对内政外交上的种种挑战和难题，石破茂的执政前景并不被外界看好。日本《读卖新闻》在11月12日发表的题为《不稳定的石破新政权还能持续多久》的社论文章中指出，“要稳定政治，‘自公执政联盟’有必要和国民民主党组建联立政权，为此石破茂首相必须作出决断”。中国青年报客户端东京11月14日电