依法科学推动古树名木保护工作健康发展
天天正能量
2023-10-02 14:55:12
0

原标题:依法科学推动古树名木保护工作健康发展

□ 赵世伟

最近,国家有关部门启动古树名木保护行政法规立法工作,这对古树名木保护工作者来说是一件期盼已久的喜讯。古树名木的保护工作日益得到各方面的重视,但是长久以来,一直缺少一部国家层面上的古树名木保护法律法规。这次的立法工作,能够从国家层面上对古树名木的保护工作进行立法,将有力助推并护航古树名木保护工作,对推动古树名木保护工作的健康发展具有重要意义。

古树名木是指年龄在100年以上或经依法认定的稀有、珍贵树木和具有历史价值、重要纪念意义的树木。古树名木承载着重要的科学、历史和文化信息,是自然界和历史留给人类的宝贵遗产,具有重要的生态价值、历史文化价值和科学价值。古树名木是大自然和历史的见证者,是珍贵的自然和文化遗产,是有生命的文物,许多古树寄托着人们的情感与乡愁。保护古树名木是我们义不容辞的责任,保护古树就是传承文化、延续文明、尊重生命。

古树名木保护立法溯源已久。1982年原国家城市建设总局印发《关于加强城市和风景名胜区古树名木保护管理的意见》,提出古树名木是国家的财富,要像文物那样进行保护管理,严禁砍伐、移植,严防人为和自然的损害。1983年上海市颁布了《上海市古树名木保护管理规定》,这也是全国第一部关于古树名木保护的地方性法规。北京市于1986年颁布了《北京市古树名木保护管理暂行办法》,解决了古树保护职责不清的问题。1992年《城市绿化条例》颁布,先后于2011年、2017年进行修订。1996年,全国绿化委员会印发了《关于加强保护古树名木工作的决定》和实施方案。此后,全国许多地方都启动了古树名木保护立法工作,陆续出台了古树名木保护地方性法规、规章。

2015年,中共中央、国务院印发《关于加快推进生态文明建设的意见》,要求“切实保护珍稀濒危野生动植物、古树名木及自然生境”。2019年修订的森林法第四十条明确规定,“国家保护古树名木和珍贵树木。禁止破坏古树名木和珍贵树木及其生存的自然环境。”首次在法律层面对保护古树名木进行明确规定。但古树名木保护的许多法律问题尚待进一步明确。

古树名木保护是一项重要的工作,必须依法开展。当前在古树名木保护中存在的主要问题,包括法律法规不健全,责任主体不明确,保护措施不得力,经费得不到落实,养护跟不上,技术措施不够科学有效等。为了更好地使得古树名木保护有法可依,弥补现有法律体系中的不足,笔者认为,重点应该关注以下问题。

一是明确职责分工。古树名木保护是一项社会事业,地方政府肩负着保护属地范围内古树名木保护的责任。地方政府应落实保护管理责任单位和责任人,开展培训指导和宣传教育职责,落实古树名木保护经费、设立古树名木周围保护标志、科学划定保护范围、定期组织开展古树名木保护情况专项评估。同时,任何单位和个人都有保护古树名木的义务,不得损害和自行处置古树名木。要鼓励社会力量通过捐资、认养、提供技术服务或者志愿服务等多种方式,依法参与古树名木保护工作。

二是摸清家底,很多地方的古树资源情况资料不清楚,影响了古树的保护。地方政府有责任对所在范围内的古树名木进行资源调查,主管部门应当定期开展普查和认定,将符合条件的树木按照有关规定进行认定、登记、编号,建立古树名木目录及时向社会公布。建立古树名木数字化档案,编制古树名木保护专项规划。并动态掌握古树名木的状况。

三是分级保护。我国各地在古树名木保护的实践中,制定了相应的规范和标准,但不同部门的标准,在对古树分级上有差别。如国家林草局颁布的有关标准中,把古树分为三级(100-300年)、二级(300-500年)和一级(500年以上),而住房和城乡建设部门一直沿用的是二级(100-300年)和一级(300年以上)的标准,导致在应用过程中产生不一致的问题。在今后的立法中可对此予以明确。

四是资金保障。如何保证古树名木的资金保障,是摆在当前的一个关键问题。各级人民政府应当将古树名木保护所需资金纳入本级财政预算,确保古树名木的保护得到相应的资金支持。

五是科学保护。古树的养护、复壮不同于一般的树木栽培,对技术的要求很高,要求严格按照科学的方法,因地制宜地制定养护和保护方案。古树的复壮方案要经过一定的程序进行论证和申报,确保其科学有效。要开展古树名木保护管理科学研究,推广先进养护技术,建立健全技术标准体系,提高管护科技水平。要加强技术培训,制定保护的技术规程和标准,提高保护的科学化水平。

六是严格处罚。要加强对违法破坏古树行为的处罚,根据破坏的程度承担相应的法律责任。以往对于破坏古树的行为缺少有效的处罚,违法成本较低,起不到警醒作用,应对此进行详细规定,让违法者付出应有代价,避免违法行为的发生。

(作者系北京市园林绿化科学研究院教授级高级工程师)

编辑:徐媛

相关内容

热门资讯

有人看过武侠小说《昆仑》吗 有人看过武侠小说《昆仑》吗看过一部分。。。。。
需要速写场景临摹图片 需要速写场景临摹图片
CSOL怎么升级快啊 CSOL怎么升级快啊CSOL怎么升级快啊老老实实玩吧,你杀敌越多,每一盘下来的经验就越高,经验值是根...
《镜》系列共有哪几部?(按时间... 《镜》系列共有哪几部?(按时间顺序)双城,破军,龙战(上,下),辟天(还没消息,等好久了~)对了,还...
现在有什么新的韩剧? 现在有什么新的韩剧?要那种内容轻松的,像《我的女孩》那样的!推荐一下!魔女幼熙啊真的很好看,韩佳人剪...
肩关节的结构有哪些 肩关节的结构有哪些主要结构 关节的主要结构包括关节面、关节腔和关节囊三部分,是滑膜关节的最基本结构。...
推荐一下关于鹿晗的很好玩的橙光... 推荐一下关于鹿晗的很好玩的橙光游戏行星大爆炸比较好玩。
哪些名人谁没有浪费青春 哪些名人谁没有浪费青春要内容 没有浪费青春的内容 急求..........................
当别人说互相学习共同进步应该怎... 当别人说互相学习共同进步应该怎么回?当别人说互相学习共同进步应该回。是的,我们大家要共同进步,互相勉...
老师的教诲 老师的教诲在母校老师的教诲下,我得到了许多。我得到了许多朋友,也得到了老师的金玉良言和新的知识,使我...
王一博很喜欢赛车,他为之做过哪... 王一博很喜欢赛车,他为之做过哪些疯狂的事情?1.王一博参加职业赛车比赛,放弃工作,参与长达半年的训练...
雷佳音在节目中说老婆比热巴还美... 雷佳音在节目中说老婆比热巴还美,你觉得她老婆美吗?我觉得他老婆其实也是比较美的,而且非常有气质,可能...
求“凤管鸾笙”的解释 求“凤管鸾笙”的解释fèng guǎn luán shēng笙箫之乐的美称。明·廷讷《狮吼记·访友》...
有哪些电影是讲星际战争的? 有哪些电影是讲星际战争的?介绍一下可以吗?星球大战系列呀《星球大战》系列
逻辑是什么意思?通俗点,我看不... 逻辑是什么意思?通俗点,我看不懂逻辑你可以这样理解,金属很硬,铁是金属,所以铁很硬。这就是简单的逻辑...
虞书欣称自己是幸运本人,你觉得... 虞书欣称自己是幸运本人,你觉得她会成为杨超越之后的幸运锦鲤吗?我认为她并不会成为杨超越之后的幸运锦鲤...
为什么说晚上吃东西是鬼食 为什么说晚上吃东西是鬼食从来没有这种说法。人是万物组成的,什么都可能发生。
刘德凯演昌南瓷器是哪部电视剧? 刘德凯演昌南瓷器是哪部电视剧?应该是2009年电视剧《大瓷商》由吴子牛导演,夏雨、伊能静、刘德凯及宁...
男生送女生的礼物后,然后女生跟... 男生送女生的礼物后,然后女生跟他说:你送的东西我这有很多啊。然后又说:不过没事没事的,你送的我一样男...
魔戒译林出版社09年出版的好吗 魔戒译林出版社09年出版的好吗以前听说译林不好,不知道这次出的版本好不好啊。我看过 我感觉还行。 ...