自2018年以来,占到美国可自由支配支出一半以上的美国国防部,连续第六年未能通过其年度审计。近日,美国国防部网站发布一则新闻稿,针对这一情况进行了回应。美国国防部首席财务官迈克·麦科德表示:“虽然正在取得进展,但还不够。”五角大楼正在积极致力于“审计改进”,并取得一些“渐进性的进展”,但要实现目标仍需要数年时间。美国国防部长奥斯汀提到,五角大楼在这方面需要做得更好、更快。

五角大楼
据美国媒体报道,五角大楼目前拥有3.8万亿美元的资产和4万亿美元的负债,审计人员发现其中一半的资产无法核实。实际上,五角大楼长期以来一直受到不当报销要求和过高报销金额等问题的困扰,美国国会已多次对五角大楼内存在的欺诈、浪费和滥用表示关切。

美国国防部首席财务官迈克·麦考德
五角大楼的审计始于2017年,到目前为止已进行了六次,每次都未能通过。然而在美国,似乎对此事几乎没有什么公开的抗议声音。在这种事情上美国的确做到了遥遥领先。
在美国的所有职能部门中,国防部是唯一一个尚未通过审计的。它管理着约290万人员,拥有联邦政府内最大的房地产投资。其资产分布在全球48600多个地点,包括建筑物、结构、公共设施、道路和围墙,总计超过643900个。自1990年美国国会通过了对所有联邦政府机构进行审计的审计法案以来,五角大楼一直推迟其审计,理由包括组织结构过大等,一直被视为“最具挑战性的难题”。

美国国防部长奥斯汀
即使规模明显小于五角大楼的美国国土安全部也花费了近十年时间才勉强通过一次全面审计。可以肯定的是,国防部将需要更多的时间。究竟需要多长时间尚不确定。从目前的情况看,五角大楼似乎几乎不可能通过审计难关。
美国军方内部的创造性会计实践是明显的,而过去几十年五角大楼的审计问题只是冰山一角。早在2001年,时任美国国防部长拉姆斯菲尔德承认,国防预算中有2.3万亿美元失踪。几十年来,数万亿美元的庞大国防支出缺乏详细账目,使其庞大的军事预算成为事实上的“糊涂账”。

美军极其腐败
美国政府问责局的一份先前报告指出,军方的资产几乎占到总联邦政府资产的三分之一,但国防部对这些资产的追踪非常不力,其中2200亿美元仍无法解释。美国政府问责局的调查重点是国防部提供给承包商进行维护、改装或重大修理的弹药、导弹、鱼雷及相关物品。报告揭示,在2014年,国防部提供给承包商的价值超过2200亿美元的“政府提供的财产”下落不明。

阿富汗美军
尽管五角大楼试图追踪这些失踪的资产,并于2019年5月发布了一份关于资产追踪的“详细指南”备忘录,但美国政府问责局指出,该备忘录未得到适当分发,使用的术语令人困惑。管理层也未能跟进解决此问题的进展。报告强调,五角大楼数十年来一直存在“政府提供的财产”失踪的问题。
曾经有一个笑话说,世界前三大国防支出国是美国、五角大楼和五角大楼审计对不上的部分。