气候“损失与损害”基金框架初步敲定，或为COP28铺路
澎湃新闻
2023-11-06 19:25:17
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据《参考消息》援引法新社11月4日报道，北方国家和南方国家4日就未来的气候“损失与损害”基金框架达成了脆弱的妥协，为在第28届联合国气候变化大会（COP28）上就该关键问题达成协议打开了大门。
根据协议草案，各方同意世界银行临时托管一个为期四年的临时基金，并确定了基本的供资准则。该草案预计将于11月30日至12月12日在阿联酋迪拜召开的COP28会议上交至各国领导人进行最终的讨论和批准。不过，美国和一些发展中国家仍对此协议持保留态度。
根据美国国务院发布的一份声明，美国对各方达成协议“感到高兴”，但“遗憾的是”，各方“就向基金捐款的自愿性原则达成的共识没有反映在最终协议中”。一些发展中国家此前对此基金持反对态度，认为该机构掌握在西方国家手中，而且不符合自己的需求。
有分析指出，此次协议打破了气候谈判的僵局，但并未对基金规模、筹资计划进行详细说明，因此关于“损失与损害”基金的共识仍然十分脆弱。
在去年于埃及举行的第27届联合国气候变化大会上，各方宣布将建立“损失与损害”基金，并将其实施委托给“损失与损害”过渡委员会。该基金的建立和运作旨在为在气候问题上极为脆弱的国家提供资助，帮助其应对气候变化带来的极端风险，并从其影响中恢复。
COP28候任主席苏尔坦·贾比尔表示：“多边合作是有效的解决途径。（‘损失与损害’）过渡委员会打破僵局，找到了共同点，提出了明晰的建议——各缔约方必须在迪拜达成一致，履行我们在损失和损害基金方面的承诺。”贾比尔表示，如果这些建议能在COP28会议上获得全面通过，将可能对数十亿受气候变化影响的民众以及他们的生活产生深远影响。
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