解码中央金融工作会议｜“五篇大文章”锚定金融支持实体方向
新华社北京11月3日电 《经济参考报》11月3日刊发文章《》。文章称，中央金融工作会议近日在北京举行，对当前和今后一个时期的金融工作作出全面部署。会议指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，金融要为经济社会发展提供高质量服务。其中明确，“做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章”。业内人士表示，“五篇大文章”的提出为未来金融支持实体的重点工作指明方向，引导金融为经济社会发展提供高质量服务。
回顾过往，2017年召开的全国金融工作会议曾提出，要建设普惠金融体系，加强对小微企业、“三农”和偏远地区的金融服务，推进金融精准扶贫，鼓励发展绿色金融。此次中央金融工作会议则明确升级为“科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章”。
对此，上海金融与发展实验室主任曾刚表示，在经济结构调整过程中，要重视重点战略领域发展。未来的经济周期还需要发展新的重点行业，需要通过现阶段政策予以支持。“五篇大文章”则进一步明确了未来金融业在经济结构优化过程中的五个发力点，这为未来货币政策和金融机构的重点工作指明了方向。
在上海新金融研究院副院长刘晓春看来，这“五篇大文章”所代表的关键词，实际上是我国经济高质量发展的方向和经济增长方式转变的方向。做好这“五篇大文章”，意味着对金融的要求变得更高，“不再只是以前简简单单的融资，而是应该为经济社会发展提供高质量服务。”
11月2日，中国人民银行党委、国家外汇局党组召开扩大会议，其中提到，发挥好货币政策工具的总量和结构功能，更好支持科技创新、民营小微、先进制造、绿色发展等重大战略、重点领域和薄弱环节。事实上，金融监管部门此前已多次强调支持相关重点领域。8月18日金融管理部门召开的电视会议就表示，要注意挖掘新的信贷增长点，大力支持中小微企业、绿色发展、科技创新、制造业等重点领域。
相关数据显示，针对科技创新、普惠小微、绿色发展等薄弱环节和重点领域的金融支持力度已得到加强。根据央行公布的2023年三季度金融机构贷款投向统计报告，截至2023年三季度末，获得贷款支持的科技型中小企业21.28万家，获贷率47%，比上年末高2.7个百分点；绿色贷款余额28.58万亿元，同比增长36.8%，高于各项贷款增速26.6个百分点，比年初增加6.98万亿元。
作为“头雁”，过去几年国有大行在支持实体经济和薄弱环节方面始终发挥着关键作用。广发证券研究报告数据显示，今年1至9月，国有大行信贷投放同比多增1.6万亿元，信贷投放依旧强劲。
针对此次金融工作会议要求，各大行积极表态，表示将发挥自身业务特色与优势，精准助力重点领域发展。例如，工行表示，巩固壮大工商银行服务制造业特色优势，结合实际做实做细科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，积极助力新型工业化建设、新质生产力培育，全面提高对现代化产业体系的服务水平。建行党委会议明确，大力发展科技金融，加强科技成果评价改革试点研发成果应用，为创新能力强、有市场潜力的企业提供全周期多元化融资支持。
金融要为经济社会发展提供高质量服务，在做好“五篇大文章”的同时，也要“着力营造良好的货币金融环境”。此次会议强调，始终保持货币政策的稳健性，更加注重做好跨周期和逆周期调节，充实货币政策工具箱。
对此，中国人民银行货币政策司司长邹澜表示，要坚持以人民为中心的价值取向，既满足经济发展需要，也坚决不能让老百姓的票子变“毛”，要守护好老百姓手里的钱袋子。
“‘始终保持货币政策的稳健性’明确了今后一段时期，货币政策取向仍将保持稳健基调，继续保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。”中国民生银行首席经济学家温彬表示，在总量上，继续通过多种货币政策工具组合保持流动性合理充裕，满足实体经济融资需求，切实降低融资成本；在结构上，继续加大对科技创新、先进制造、绿色发展和中小企业等重大战略重点领域和薄弱环节的支持力度，持续优化信贷结构，推动经济高质量发展。
值得注意的是，本次会议提出“充实货币政策工具箱”，业内人士预计，这意味着将有更多的结构性货币政策工具出台。
目前，我国的结构性货币政策工具包括支农再贷款、支小再贷款、再贴现三类长期性工具，以及普惠小微贷款支持工具、抵押补充贷款、碳减排支持工具、支持煤炭清洁高效利用专项再贷款、科技创新再贷款等14类阶段性工具。中国人民银行官网的数据显示，截至9月末，结构性货币政策工具合计余额为7.018万亿元人民币。
中信证券首席经济学家明明表示，本次会议要求充实货币政策工具箱，优化资金供给结构，后续货币政策将继续加大现有工具的使用额度及进度，进一步创新结构性工具，定向支持重大战略、重点领域和薄弱环节。具体来看，科技创新再贷款、碳减排支持工具、支持煤炭清洁高效利用再贷款等多项工具额度已接近投放完毕，而本次会议提及的“先进制造”“数字金融”等领域尚未有相关工具出台，不排除后续新增政策工具落地、存量工具额度得到补充的可能性。
“接下来金融资源将重点向科技创新、先进制造、绿色发展等领域倾斜，争取尽快培育出类似新能源汽车这样的新动能新优势产业，切实推进高质量发展。”东方金诚首席宏观分析师王青判断，后期央行针对这些领域的结构性货币政策工具有望持续“扩容”。（记者向家莹）