经略海洋 挺进深蓝
广州港南沙港区。 受访者供图
纵观广州千年发展史，海洋正持续润泽着这一超大城市。
广州是千年商都，从1000多年前的海上丝绸之路起点，到100多年前的“一口通商”，海洋成就了广州城市历史的高光时刻，成为了广州城市战略中不可或缺的篇章。
经略海洋，广州目标清晰：全力建设海洋创新发展之都，在打造海上新广东上走在前列、当好示范。
构建陆海统筹的海洋发展格局，广州应如何从科技、产业、生态、治理等多个方面发力，让经略海洋的步伐更加坚定？
近日，由广州市社科联、暨南大学、南方日报社主办，广州现代产业新体系研究基地、《城市观察》杂志社、广州市舆情大数据研究中心共同承办的第56期“广州新观察”学术圆桌会议召开，邀请政、企、学、研各界专家学者，分析广州对接国家战略、建设海洋创新发展之都的优势资源和待突破的瓶颈症结。
南方日报记者 王一晴
向海图强 打造蓝色引擎
发展海洋经济，保护海洋生态环境，加快建设海洋强国，已成为我国经略海洋的重要举措。
“关心海洋、认识海洋、经略海洋。”在中国海洋大学国际事务与公共管理学院教授、博士生导师、海洋发展研究院高级研究员金永明看来，这十二字正是海洋强国建设的关键和基础性工作，“要从国民、社会、国家三个方面整体发力，具体而言，要持续提升国民对海洋的关心程度、社会科学对海洋的认知水平、国家对海洋的经略能力。”
海洋强国的建设是宏大而长期的命题，具体应如何推进？
金永明认为，中国海洋强国战略的实践抓手，是现代海洋城市的建设。只有让一批现代海洋城市成为某些海洋领域的领先者和权威者，带动普遍化进程，才能为建设海洋强国提供基础和保障，也是实现海洋命运共同体的重要路径。
对广州而言，拥有临海的先天优势，延承经久不息的海洋文明，当下，正在建设海洋创新发展之都的进程中步履不停。这既是基于现阶段广州自身发展的需求，也是结合了作为国家中心城市、粤港澳大湾区核心引擎、省会城市的责任担当。
从《南沙方案》高规格印发，将海洋战略纳入广州城市战略；到广州市委市政府关于全面建设海洋强市的实施意见正式印发，广州翻开了海洋城市发展建设的新篇章；再到今年7月，广州市委十二届六次全会提出，要全力建设海洋创新发展之都，围绕成为全国全球标杆，全面提升海洋科技自主创新能力和海洋产业竞争力，擦亮国际海洋文化新名片，强化海洋治理，积极拓展海洋开放空间，打造广州高质量发展的“蓝色引擎”……
一系列部署安排，表明了广州的实干决心。
广州市规划和自然资源局（广州市海洋局）党组成员、副局长姜莉对广州建设海洋创新发展之都的路径提出了建议。
她认为，广州要推动高质量科技产业融合，以科技创新带动现代海洋产业集群化发展。要充分发挥广州海洋科研的实力优势，利用广州海洋实验室、深海科技创新中心以及海洋大科学装置等全球尖端海洋科技平台，加速海洋科技成果转化和产业化。可将海洋产业培育成广州未来的支柱产业，做大做强海洋旅游、航运以及高端船舶、海工装备等优势产业，建设海洋牧场全产业链。同时进一步培育壮大海洋电子信息、海洋药物与生物制品、海洋金融等新兴产业。
在空间上，可以谋划“一带双城、串珠成链”的海洋城市发展格局，推动沿珠江航道一路向南，沿狮子洋、伶仃洋打造海洋经济创新发展带，集约高效利用海洋资源，提升海岸带空间品质和功能。同时，进一步强化中心城区和南沙新区“双城”向海发展，中心城区强化与海洋相关的文化遗址、工业遗产活化利用，打造海洋公共服务高地,南沙新区做好港产城整体布局，集聚高端海洋服务，吸引重要涉海科研院所和企业总部落户，形成具有国际竞争力的现代海洋科技产业融合集群。“串珠成链”，可串联海岛、滨海特色产业集聚区等，为海洋经济发展提供战略空间。
此外，广州还将推动高水平海洋合作治理，将“外联全球”与“内强治理”统筹兼顾，建立健全海洋治理体制机制，统筹陆海空间管理，高水平管海护海，推进海洋管理的数字化转型。
产业带动 发展海洋经济
去年，广州发布《海洋经济发展“十四五”规划》，提出到2025年全力打造海洋创新发展之都，成为海洋科技创新策源地、涉海资源要素配置中心、南海综合开发先行区、海洋产业集群高地和海岸带高质量发展示范区，全球海洋中心城市建设初见成效。
可见，科技创新与产业融合成为必然趋势，海洋新兴产业的发展成为经略海洋战略中的重要着力点。
集美大学财经学院院长、教授、海洋产业经济研究院院长黄阳平将“海洋新兴产业”概括为以科技含量大、技术水平高、环境友好为特征，处于海洋产业链高端，引领海洋经济发展方向，具有全局性、长远性和导向性作用的产业。
在他看来，海洋信息产业、邮轮游艇业、海洋新兴服务业、深海科技产业、海工装备、海洋能源等领域，都是打造现代海洋城市应着力挖掘的新兴领域。
目前，广州正依托南沙邮轮母港、中船龙穴造船基地等重大产业平台，打造“泛邮轮”全产业链，为广州打造世界级消费旅游目的地、国际消费中心城市提供支撑。
黄阳平以厦门的邮轮游艇业为例，分享了发展海洋高端旅游的建议，“厦门打造了专门的游艇码头，目前正在打造邮轮母港，同时也在发展高端的滨海旅游，旅游综合体的打造是发展海洋产业的重要领域。”在黄阳平看来，发展旅游需要以文化为内核，进而推动产业的集群发展。
同样作为海洋产业中的重要领域，中海达集团副总裁、高级工程师李典斌探讨了海洋声学仪器装备的创新路径。
“在海水中，声波的传播性能要好得多，采用海洋声学技术研发的许多海洋声学装备成为人类观察海洋的‘鼻子’‘眼睛’‘耳朵’‘嘴巴’。”李典斌介绍，目前，国产海洋探测技术在近海浅水探测领域基本实现了自主可控，形成了较为完善的产业链和产品线，但设备的稳定性还存在差距，在远海深海探测技术的研发上，差距依然较大。
作为一家广州的本土企业，先天拥有广州的区位及科创优势，李典斌表示，从在国内首推数字化测深仪开始，中海达目前基本形成了一个相对整体的产业链，产品广泛应用于海洋测绘、水文勘测、海洋工程、海事海监等领域，“未来希望能够做到往更深的海域去走，真正让这些装备技术实现进口替代。我们还有很长的路要走。”李典斌说，希望该领域能持续加强产、学、研、用的协同发展，支持企业引进高层次海洋产业创新研发人才，攻克“卡脖子”难题，鼓励高校、科研机构的科研成果与企业产业化相融合。
以产业作为抓手，广州只有立足自身优势，在细分领域内力求领先、寻求超越，才能为打造中国特色的现代海洋城市提供坚实基础。
创新路径 保护海洋环境
随着中国生态文明建设、绿色发展的不断推进，海洋资源的合理利用和生态保护显得尤为重要。海洋环境保护，成为广州经略海洋的重要一环。
清洁能源的使用，对应对气候变化，解决空气污染和健康问题都有着重要作用。“广东海上风能资源丰富，但海上风电产业并不强。”上海海洋大学教授、博士生导师、海洋经济研究中心常务副主任张效莉认为，海上风电既关乎国家能源安全，又紧密联系海工装备制造，是海洋领域能够牵引海工大装备大制造的重要产业，广州应在这一领域加大作为。
张效莉表示，目前在全国范围内，海上风电产业发展存在核心技术落后、系统性的建设成本和运行成本偏高、政策扶持和发展平台有待完善等问题。
对广州而言，拥有地缘、海洋商贸、科技教育等诸多优势，应如何实现“弯道超车”？
张效莉认为，广州要依托海上风电发展的契机，选好行业大发展的切入点，做好产业发展的支撑和服务工作。
对此，她建议，要依托数字化、绿色化转型升级建设产业协作网络；依托多核心技术联盟建立科技研发合作网络；依托多措施并举建立国际协作网络；依托全生命周期管理搭建工业互联网平台。通过“三网一平台”的搭建，广州能够积极对接产业集群的网络建设，在海上风电方面实现创新与高质量发展。
中山大学岭南学院教授、博士生导师、海洋经济研究中心主任陈平则聚焦海洋碳汇领域，探讨了碳金融与海洋环保产业相结合的特色海洋金融模式。
“海洋是碳汇重要的组成部分，相对于陆地来说潜力是非常高的。”陈平认为，海洋碳汇是一个系统工程，不仅需要用生物、物理、化学方法研究碳汇技术，还要通过海洋碳汇的核算、交易和金融提供支撑。
目前，广州在绿色金融服务碳达峰、碳中和战略方面成效显著，广州碳排放权交易所已推出碳排放权抵押融资、配额回购等创新型碳金融业务，累计成交量和金额均为全国各试点区域碳市场第一。
据此，陈平认为广州发展特色海洋金融已有优势，未来应推进海洋碳汇技术发展，推动相关产业的技术创新以及负碳排放技术的研发和商业应用，培育发展海洋环保产业；构建海洋碳汇核算和价值评估标准体系，包括碳减排指标的审核、认证体系信用评估体系等等，为开展海洋碳汇交易提供技术规范；在产品和平台方面，应加强碳金融发展，鼓励和引导金融资金进入海洋碳汇领域，建设支撑发展蓝色碳汇的协同平台。