个保法实施2年，87万人讨论隐私保护、上百个热搜聊些啥？
2023年11月1日，正逢《个人信息保护法》实施两周年。南方都市报数字经济治理研究中心联合数据安全共同体计划（DSC）、中国网络安全产业联盟（CCIA）数据安全工作委员会，在武汉举办《个人信息保护法》实施两周年专题研讨会，并在会上发布《实施两周年观察报告》（下称《报告》）。
网络平台是社情民意的一面镜子，要了解公众对该法律实施两年以来的感受和看法，公众调研不可“缺席”。为此，《报告》以新浪微博这一重要网络舆论场为研究对象，对相关话题内容进行详细分析，从而试图了解——哪些个保事件最受网友关注，什么是网友讨论最高频的词语，谁最关心个保话题？
两年113个相关热搜，滴滴被罚、AI换脸关注度高
为充分了解公众关切，《报告》选定新浪微博这一重要舆论场，以隐私保护、隐私泄露、个人信息保护等作为关键词，对发布于2021年11月1日至2023年8月1日期间，热度最高的一千条博文进行了统计分析。
如今，微博热搜榜已成为舆论热点的重要方向标。《报告》对微博“实时热点榜”进行统计后发现，近两年来与个人信息保护相关的热搜共有113个，其中热度较高、值得关注的重点词条有45个。
微博热度时间轴
2021年11月1日，“个人信息保护法正式施行”登上微博热搜榜，排名第2位。该法律的施行意味着个人信息保护“征程”进入新阶段，自然备受瞩目。不仅如此，当日共有6个相关词条登上热搜榜，包括快递信息被倒卖、强制“刷脸”进小区事件等，后者还登上热搜第一位。
月度时间轴显示，2022年整体热度值呈现“w”走势，波峰的出现通常伴随着一些关注度较高的个人信息安全事件。比如当年热度值最高的7月，滴滴因违反网络安全相关规定被罚。
《报告》梳理发现，如今广大网友的个人信息保护意识明显提升，越来越多人在面对个人信息被侵害时能及时察觉和拒绝。比如，#女子住酒店床头柜后发现窃听器 #面试一定要保护好个人隐私 #测了下颜值个人信息全泄露 等从日常生活中发掘的话题频频登上热搜榜，引发热议。此外，与网友生活息息相关的网络暴力、大数据杀熟等监管话题也备受关注，2022年至少有5个热搜内容为上述两部门进行网暴治理的相关消息。
2023年初开始，“AI换脸”技术被网友广泛应用，进而#什么都AI换脸只会害了你# 等讨论该技术法律及伦理风险的词条，频繁出现在热搜上。5月至7月，5条AI诈骗相关词条登上热搜榜，涉及相关案例、建议、统计数据等。5月22日，#AI诈骗正在全国爆发 词条登上热搜榜首，阅读量高达约2.3亿。
值得一提的是，今年3月，江苏无锡销毁涉疫数据10亿条的消息曾登上热搜榜第2位。7月，相关博文总热度达到统计期限内最高水平，近1400万——这与当月发生的人大毕业生盗取、发布大量学生信息并进行颜值打分一事有关。
明星、未成年人隐私话题易成舆论焦点
网友讨论个人信息保护相关话题时，最关注的是什么？《报告》对相关博文进行统计，筛选出词频在十万以上的百余个热词，并大致归为三类。
微博热词词频
从个人信息保护客体关联词来看，“信息”“视频”两词以80万以上的词频数高居榜首，“个人信息”“数据”紧随其后。其他热词则囊括了大部分常见类型个人信息，比如手机号、人脸、指纹、账号、照片等。
在个人信息保护主体关联词板块，可以进一步细分为个人、企业平台以及监管部门。个人包括孩子、未成年人、消费者、未成年、演员、老人、公民、投资人等，其中有关未成年人群体的词语多次出现，且在词频排名中位居前列，可见未成年人个保话题十分突出。微博、苹果、微信、企业、平台、机构等或个别或统称的各类企业机构关联词也“榜上有名”。
在个人信息安全事件关联词中，亲子鉴定、人脸识别两项技术排在前列，词频数分别约为42万和36万。泄露、诈骗、侵犯、投诉、违法、非法、坑害、维权等与个人信息安全事件紧密相关的词语都包含在内，同时，法律、保护法、隐私权、实名、管理、检测、认证等法律监管相关词语也被网友广泛提及。
一定程度上，词频能总体反映出微博网友的重点关注方向，那么具体到单条博文，哪些微博的热度最高？《报告》以转发、点赞、评论数量为依据，筛选出各项数值最高以及三者之和数值最高的1000条博文分别进行分析，三者之和称为总体热度。
数据显示，2022年7月8日发布的一则微博总体热度、点赞数均为最高，发博网友曾投诉明星易烊千玺中考违规入学一事。此条微博中，其称自己未公开的投诉件被他人操作并曝光在网上，怀疑个人信息遭到泄露。
微博截图
转发量最高的相关博文发布于同年2月28日，内容疑为控诉有工作人员泄露明星宋亚轩的艺考视频。评论数量最多的博文同样与明星有关——2022年8月23日，“新浪电视”转发“成毅工作室”声明，呼吁抵制偷拍、代拍、私生及倒卖个人信息等行为。
微博截图
微博截图
由此可见，与明星有关的个人信息保护话题往往能获得较高的社会关注度。微博是当前粉丝追星最重要的阵地之一，且明星群体是个人信息泄露的“重灾区”，与之相关的声援和讨论微博大多能引起较高热度。
发达地区更关注个保，公检法积极宣传科普
个人信息保护话题在微博上如此“火热”，究竟是哪些人在参与？《报告》提取了所有发博用户的公开账号信息，包括性别、地区、粉丝数等，试图了解微博上关注此类话题的用户特征。
统计显示，两年来约有87万网友在微博上讨论个人信息保护相关话题。从性别来看，女性对此类话题的关注度远远高于男性，有70.93%的相关博文由显示为女性的账号所发，男性仅占29.07%。
从地域分布来看，来自经济发达城市的用户对个人信息保护话题更为关注。北京、广州用户最活跃，分别有近4万和3.7万用户参与讨论，其次是上海、江苏，参与用户在2万人以上。来自海外的用户群体也很庞大，有近2.9万海外用户参与了相关讨论，人数高于上海。
用户地域分析
这些用户在微博的身份是什么？经统计，参与相关话题的普通用户占比78.26%，名人则占14.9%。同时，72.7%参与讨论的用户粉丝数在500人以下。这意味着，微博上相关话题的主要发声者是普通公众，在个人信息保护监管趋严，公众意识加强的大背景下，广大网友发声的意愿和能力较强。
用户类型分析
值得注意的是，标签为“政府”的相关用户约有1.4万，主要是政法系统的官方宣传账号，包括来自全国各地的各级公安局、检察院、法院等，其担任起个人信息保护相关的警情通报、案例发布、法律解析、宣传引导等职责。
出品：南都数字经济治理研究中心
采写：南都记者 樊文扬 黄莉玲 李玲
数据采集：占华平 梁秀霞 郑冰蓉
美编：李蓓