北京法院优化法治化营商环境走在全国前列
本报记者 张蕾
多元调解成功案件同比增长70%、司法拍卖处置财产成交金额209.1亿元、知产案件适用惩罚性赔偿案件数同比增长150%……北京法院交出今年前9个月司法保障优化营商环境工作成绩单。
日前，北京高院召开新闻通报会，介绍北京法院优化营商环境6.0版改革成效。北京高院党组副书记、副院长安凤德介绍，近年来，北京法院坚持问题导向、首善标准，压茬推出优化营商环境1.0版至6.0版改革方案，持续激发司法效能，全面提升诉讼体验。今年推出的6.0版改革方案包括6大方面35项改革举措，相比5.0版从“深度、广度、温度”三方面下足功夫，努力推动北京法院在优化法治化营商环境工作中始终走在全国前列。
着力提高审执效率实现新发展
北京法院6.0版改革方案着力提高审执效率，推动纠纷解决模式系统性重塑，健全“多元调解+速裁”及诉源治理新机制。今年1月至9月实现全市基层法院调解成功案件与速裁结案32.3万件，同比增长13%，60%以上的一审民商事案件解决在诉讼前端；其中，多元调解成功案件12.5万件，同比增长70%。
去年，北京法院率先通过联合发文形式，将小额诉讼案件受理费标准降至10元，受到社会关注与认可。今年进一步制定《小额诉讼程序指引》，1月至9月全市法院通过小额诉讼程序审结案件5.5万件，程序适用率同比提高7个百分点，平均审理用时仅为法定审限的一半。通过全力细化审判流程节点管理，加快各流程节点的衔接，全市法院上诉案件移转天数同比下降12%；电子送达覆盖率达75%，同比提升8个百分点。北京法院大力提升执行质效，首次执行案件结案平均用时缩短至77.6天；通过司法查控专线，车辆查封、解封在线办理效率提升50%。今年1月至9月，全市法院通过司法拍卖处置财产2.28万件，同比上升36%，成交金额209.1亿元。
近年来，北京法院不断在提升诉讼服务水平上下实功，推进跨境诉讼当事人网上立案，今年1月至9月，全市法院网上立案32.4万件，占同期一审民商事案件收案量的89%；推广使用“律师事项申请”“一码通”等服务功能，9个月为律师提供开庭排期自动避让服务25.1万余次，提供“一码通”服务12.6万人次。“北京法院重视倾听多方意见建议，不断优化营商环境的各项举措，真正做到了降成本、提效率、强细节，让诉讼参与人切实感受到了快捷便利。”北京市人大代表、雍泽律师事务所主任王涛评价说。
在多个审判领域延伸改革
在民事审判、知识产权审判、涉外商事审判、金融审判等领域，北京法院进一步延伸改革。安凤德介绍，北京法院依法加大知识产权案件惩罚性赔偿适用力度，提高酌定赔偿标准，发挥惩罚性赔偿遏制侵权、激励创新的作用。今年1月至9月，适用惩罚性赔偿的案件数量同比增长150%，涉及侵害著作权、商标权、商业秘密等多类纠纷，多起案件判赔金额超过1000万元。
北京法院不断推进涉外商事审判工作与智慧法院建设深度融合，建设了北京国际商事法庭中英文网站，同时推进涉外商事纠纷多元化解。北京法院国际商事纠纷一站式多元解纷中心成立两年来，委托调解组织调解涉外商事纠纷308件，案件涉及美国、德国、英国等20余个国家和地区。在各方当事人同意调解的情况下，调解成功率达到85%，调解平均用时仅为28.4天。
在服务保障京津冀协同发展方面，京津冀三地高院签订框架协议，推动三地协同审判。
破产制度机制建设实现新成效
在破产办理方面，6.0版改革方案也推出多项举措。今年，北京法院在市政务服务局破产信息“一站式”查询窗口的基础上，扩展了市、区政务服务大厅破产窗口的办理功能。破产管理人在查询破产信息的同时可同步办理政府债权人债权申报工作，实现破产企业政府债权申报与破产信息查询“一表申请、并联审批”。并通过制定破产援助资金使用细则，优化破产援助资金审批流程、提高拨付效率，进一步推动无财产、无人员、无账册的“三无”破产企业顺利出清。
执行案件移送破产程序也得到了优化。北京法院进一步修订《关于执行案件移送破产审查的操作指引（试行）》，健全立案、审判、执行、破产互动机制，保障执行程序与破产程序有效衔接，为困境企业及时争取挽救“窗口期”。
通报会上，第一中级人民法院党组成员、副院长谭劲松介绍了北京破产法庭破产审判工作成效。北京破产法庭自2019年1月成立以来，共计受理的民营企业破产案件占全部案件数量四分之三以上，其中通过重整、和解等司法挽救程序救治的民营企业达44家，为企业引入投资719亿元，稳定职工队伍近6万人。