心理疏导解“心结”，释法说理促补偿协议达成
近日，江苏省检察院发布行政争议实质性化解工作情况，一起房屋征收补偿决定行政争议化解案被作为典型案例之一发布。
2012年11月，某区政府为实施明城墙环境综合整治工程，决定对郑某某房屋实施征收。郑某某认为补偿标准过低，未签订征收补偿协议。2013年4月，某区政府向郑某某作出《房屋征收补偿决定书》。某区政府申请法院强制执行，郑某某的房屋被实施拆除。2013年8月，郑某某提起行政诉讼，要求确认某区政府征收补偿决定违法，法院判决驳回其诉讼请求。此后，郑某某以房屋征收补偿、政府信息公开、不履行法定职责为由，对市、区两级政府及房产、建设、国土资源、城管等职能部门提起25个关联诉讼，均未获法院支持。
鉴于郑某某反复诉讼且矛盾相对集中，省市区三级检察院决定组建联合办案组，一体化办理。经调查走访，郑某某认为征收补偿标准不合理不公平，且其配偶患病、子女适婚亟需稳定居所，而安置问题长期未得到解决，导致其存在较大负面情绪。针对本案情况，检察机关举行公开听证会，选取法律专家、专业心理咨询师担任听证员，将心理疏导引入听证程序，并邀请拆迁办、房产局等部门参加，协同开展争议化解。心理咨询师从情理和常理切入，纾解郑某某对立情绪，引导其围绕征收补偿核心诉求进行协商。经过听证，郑某某多年的“心结”渐渐松解，表示愿意通过产权调换方式获得征收补偿。经过持续开展化解工作，检察机关促成郑某某与征收部门达成补偿协议。同时考虑郑某某配偶身患重病等因素，在政策范围内为其申请大病补助。
房屋征收补偿领域行政争议成因复杂，被征收人与征收部门因缺乏有效沟通渠道，往往引起衍生诉讼，导致双方诉累。检察机关充分发挥“一手托两家”职能作用，为双方搭建面对面对话平台。创新引进心理咨询师参与公开听证，对当事人展开心理疏导，将其关注焦点从系列案件的程序问题转向补偿标准核心诉求，解其“心结”；牵头多个主管部门反复磋商，研究确定争议化解方案，促成“事结”，系列案件的行政争议得到一揽子化解。
扬子晚报网/紫牛新闻记者 刘浏
校对 陶善工