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2024年05月21日 19时54分09秒

据新华社报道，当地时间5月20日，国际刑事法院检察官卡里姆汗发表声明称，他正在向国际刑事法院申请对以色列总理内塔尼亚胡和国防部长加兰特的逮捕令。

对此，以色列方面抨击这一举动是对内塔尼亚胡和加兰特的“历史性耻辱”。美国众议长约翰逊表示，若国际刑事法院核准对以色列总理内塔尼亚胡的逮捕令申请，美国国会就会考虑采取措施，其中包括制裁国际刑事法院。

5月16日，联合国国际法院在荷兰海牙开始就南非请求制止以色列在加沙地带的军事行动举行为期两天的听证会（图片来源：新华社）

国际刑事法院是个什么机构？

据联合国官网介绍，国际刑事法院是一个独立于联合国的司法机构，是一个作为“最后手段”的法院。

1998年7月17日，160个国家在罗马决定设立一个常设国际刑事法院，就全球关注的最严重犯罪，如灭绝种族罪、战争罪和危害人类罪等对个人进行审判。

2002年7月1日，随着《罗马规约》的通过，标志着国际刑事法院正式成立。根据规定，其成员国负有调查、审讯和惩罚最严重犯罪肇事者的首要责任。如果在成员国发生了在国际刑事法院司法管辖权内的严重犯罪，而成员国不愿或无力真正解决的情况下，国际刑事法院才会介入。此外，国际刑事法院不能代替各国的国家法院。

从理论上说，如果内塔尼亚胡和其他被发出逮捕令的人前往124个国际刑事法院成员国中的任何一个，当局都有义务将其逮捕，但国际刑事法院本身没有执行逮捕令的机制。

值得注意的是，许多人可能会将国际法院与国际刑事法院混淆。事实上，二者有所不同。

国际法院被称为“世界法院”，成立于1945年，位于荷兰海牙的和平宫内，负责解决国家之间的法律争端，并就联合国其他授权机构提交的法律问题提供咨询意见。

国际法院与联合国大会、联合国安理会、经济及社会理事会、托管理事会和秘书处地位相同，是唯一一个不设在纽约的联合国机构，也是唯一一个解决联合国193个会员国之间争端的国际法庭。

南非驻荷兰大使武西穆齐马东塞拉（前右）出席听证会（图片来源：新华社）

国际刑事法院检察官20日就以色列总理本雅明内塔尼亚胡和国防部长约亚夫加兰特涉嫌战争罪申请逮捕令。值得注意的是，南非曾在国际刑事法院对以色列提起诉讼，但因后者已经退出《国际刑事法院罗马规约》，才转向国际法院提起诉讼。

自新一轮巴以冲突爆发以来，南非政府一直冲在“反以斗争一线”，与以色列政府针锋相对，多次发表针对以方强硬表态。

2023年11月，南非首次向国际刑事法院提起诉讼，要求调查以色列在加沙地带的战争罪行。由于以色列已经退出《国际刑事法院罗马规约》，南非转而于去年年底向国际法院提起诉讼，指控以色列违反联合国《防止及惩治灭绝种族罪公约》，对加沙地带巴勒斯坦人民实施“种族灭绝”。

2024年1月和3月，国际法院相继发布“临时措施”，要求以色列采取一切必要措施，防止在加沙地带发生针对巴勒斯坦人的“种族灭绝”行为，确保人道主义援助能畅通无阻地进入加沙地带。南非总统拉马福萨表示，种族隔离历史是南非人民心中永远的痛，“因此，我们绝不会眼睁睁看着我们曾经遭受的罪行在其他地方重演，绝不会袖手旁观”。

1990年5月20日，正在开罗访问的曼德拉亲切会见巴勒斯坦解放组织主席阿拉法特（图片来源：新华社）

舆论普遍认为，南非政府指控以色列，是后者建国75年来首次在国际法院受起诉，此举具有重大政治、外交和国际道义影响力，是南非对西方国家的一场“重大外交胜利”。随着加沙地带战事持续，越来越多国家支持南非此举。

美国众议院议长迈克约翰逊（图片来源：环球网）

美众议长威胁对国际刑事法院“采取措施”

据参考消息网援引法新社报道，在国际刑事法院检察官寻求以战争罪逮捕以色列领导人后，以色列抨击这一举动是对总理内塔尼亚胡和国防部长加兰特的“历史性耻辱”。

内塔尼亚胡说，“厌恶”国际刑事法院检察官“将民主的以色列与哈马斯杀人凶手相提并论”。

5月20日，美国国会众议院议长约翰逊表示，若国际刑事法院核准对以色列总理内塔尼亚胡的逮捕令申请，美国国会就会考虑采取措施，其中包括制裁国际刑事法院。

据报道，约翰逊在一份声明中说：“国会正在考虑各种方案，其中包括实施制裁，目的是惩罚国际刑事法院，并保证国际刑事法院领导层在批准这项申请后将面临后果。如果允许国际刑事法院威胁以色列领导团队，那么，我们国家的领导团队将是下一个。”

约翰逊还表示，国际刑事法院无权控告以色列或美国，因此，国际刑事法院检察官寻求对内塔尼亚胡发布逮捕令的决定是“非法”的，此举应受到“国际谴责”。

有分析认为，此次“寻求逮捕事件”虽然在短期对加沙地带实现停火止战难见实质性效果，但随着巴以冲突延宕、人道主义危机加剧，国际社会反战呼声进一步高涨，南非诉以色列的意义和影响将逐渐显现。

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